Решение № 2А-306/2018 2А-306/2018~М-252/2018 М-252/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-306/2018

Дело № 2а-306/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Спириной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», в котором указал, что прокуратурой Ногликского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме прекращено предоставление жилищно-коммунальных услуг в связи с полным расселением, в месте с тем, до настоящего времени его снос не осуществлен, что создает опасность для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации.

Прокурор Ногликского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его сносу, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» произвести снос аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногликского района Мащикевич А.А. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что ведется планомерная работа по организации сноса аварийных домов.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 7.1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

В силу части 1 пункта 5 статьи 31Устава муниципального образования «Городской округ Ногликский» к полномочиям администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» относится исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Ногликский» по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом для администрации, в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Ногликский»

В соответствии с пунктом 13 части 12 статьи 36 Устава муниципального образования «Городской округ Ногликский» к полномочиям администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, свобод и безопасности граждан относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой Ногликского района проверки выявлено, что постановлением мэра муниципального «Городской округ Ногликский» от 11 апреля 2017 года № 66 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, признанных таковыми после 1 января 2012 года» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 19 декабря 2017 года № 1090 «О прекращении предоставления услуг по электроснабжению, газоснабжению и водоотведению многоквартирным домам» в нем прекращено предоставление жилищно-коммунальных услуг в связи с полным расселением дома. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» до настоящего времени снос указанного многоквартирного дома не произведен, что создает опасность для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь вышеприведенными норами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Ногликского района требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» и возложении на административного ответчика обязанности демонтировать аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» и возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» обязанность по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 26 июля 2018 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Кучук Н.Ю.