Решение № 2А-8997/2017 2А-8997/2017~М-3548/2017 М-3548/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-8997/2017

Дело № 2а-8997/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Малащенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от 29 декабря 2016 года о водворении в штрафной изолятор сроком на 10 суток за одиночное передвижение по территории жилой зоны 26 декабря 2016 года в 12-40ч. В связи с этим дисциплинарной комиссией был рассмотрен вопрос о переводе его из обычных условий отбывания наказания на строгие, при этом ФИО1 указал, что данный вопрос должен был быть рассмотрен административной комиссией, его об этом не уведомили, не представили возможности подготовиться (пригласить защитника). Таким образом полагает, что нарушены его конституционные права.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласны, т.к. на основании п.п. 15,38 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года (ныне действующий Приказ Минюста РФ от 16 декабря 2016 № 295) осужденным запрещается выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон: передвижение групп, осужденных по территории колонии, осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от 29 декабря 2016 года на осужденного наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО (штрафной изолятор) сроком на 10 дней, в связи с покиданием без разрешения администрации изолированных участков жилой зоны, за одиночное передвижение по территории колонии. Полагает, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была соблюдена, учтены все факты и доказательства, имеющие значение, срок водворения в ШИЗО не превысил срока, установленного ч.1 ст.115 УИК РФ. Кроме того, указал, что административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд (ст. 219 КАС РФ).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Статьей 11 УИК РФ определены основные обязанности осужденных, в частности осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295) осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон. Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке (п. 45 Правил внутреннего распорядка).

В силу п. 16 указанных Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и др.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут быть применены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, был осужден по приговору <данные изъяты>.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от 29 декабря 2016 года, осужденный ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Нарушение ПВР осужденным ФИО1 выразилось в том, что 26 декабря 2016 года осужденный ФИО1 самовольно без разрешения администрации покинул локальный сектор центра № 2 сектор «В». В 12-47 минут был задержан младшим инспектором ОБ старшим сержантом внутренней службы <данные изъяты>. на центральной аллее около локального сектора МСЧ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю за одиночное передвижение по территории исправительного учреждения.

По факту допущенного нарушения была проведена проверка, что подтверждается рапортами начальника отряда ОВРсО ФИО3, инспектора ОБ ФИО4, младшего инспектора ОБ <данные изъяты> объяснениями осужденных <данные изъяты> актом архивной записи № 2436 от 26 декабря 2016 года.

Осужденный ФИО1 по указанному нарушению ПВР письменные объяснения дать отказался, в связи с чем 27 декабря 2016 года составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения по существу совершенного дисциплинарного проступка. Устно пояснил, что собирался на прием в МСЧ.

Согласно представленному графику вывода осужденных, утвержденному начальником ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 июля 2015 года, время посещения осужденными Центра № 2 МСЧ установлено с 09-00 часов до 10-30 часов.

Исходя из ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

По представлению начальника отряда <данные изъяты>., постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от 29 декабря 2016 года ФИО1 одновременно с наложением дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток был признан злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания, с учетом сведений из его справки о взысканиях и поощрениях, согласно которой ФИО1 неоднократно был привлечен ко взысканиям в виде выговора, водворения в карцер, ШИЗО, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно.

29 декабря 2016 года осужденный был ознакомлен с постановлением от 29 декабря 2016 года о наложении дисциплинарного взыскания, а также с постановлением от 29 декабря 2016 года о признании его злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания. Однако ФИО1 отказался от росписи, о чем указано в постановлении, и также по данному факту составлены акты об отказе в ознакомлении от 29 декабря 2016 года.

ФИО1 был водворен в ШИЗО в 17 часов 15 минут 29 декабря 2016 года, освобожден из ШИЗО в 17 часов 15 минут 08 января 2017 года.

Принимая во внимание положения ч.3 ст. 120 УИК РФ, согласно которой осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания, 30 декабря 2016 года административной комиссией ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение о переводе осужденного ФИО1 из обычных условий содержания в строгие условия содержания.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд делает вывод о том, что осужденным ФИО1 было допущено нарушение п.17,45 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295). Допущенные нарушения ПВР выразились в одиночном передвижении по территории исправительного учреждения, нахождении за пределами изолированных участков жилых и производственных зон без разрешения администрации исправительного учреждения.

Факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания с достоверностью подтверждается имеющимися в материалах дела документами, составленными должностными лицами ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, стороной административного истца не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что за совершенный дисциплинарный проступок в отношении ФИО1 правомерно 29 декабря 2016 года было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенных нарушений. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в ст. 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, в сроки, установленные ст. 115 УИК РФ. Процедура признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, предусмотренная ст. 117 УИК РФ, а также процедура перевода осужденного на строгие условия содержания административным ответчиком соблюдена и не нарушена.

Доводы ФИО1 о том, что было нарушено его право на защиту опровергается представленными доказательствами по делу. Так, ФИО1 своевременно уведомлялся о существе дисциплинарного нарушения, о дате и времени проведения административной комиссии, в связи с чем, располагал достаточным временем для подготовки, предоставления своих возражений относительно обвинения. Кроме того, административный истец не ограничивался в правах дать письменные объяснения факту нарушения ПВР ИУ, однако от своего права отказался. Препятствий к получению юридических услуг у ФИО1 не имелось. Ходатайств о допуске к участию в административной комиссии защитника от ФИО1 не поступало.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29 декабря 2016 года объявлено ФИО1 в этот же день, принимая во внимание, что с настоящими требованиями административный истец обратился в суд только 17 апреля 2017 года, тогда как установленный законом трехмесячный срок истекал 30 марта 2017 года, не указывая причин пропуска установленного законом срока для обращения, руководствуясь ст.219 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 предусмотренного законом трехмесячного срока без уважительной причины и невозможности его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.10.2017