Решение № 2А-В-25/2018 2А-В-25/2018~М-В19/2018 М-В19/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-В-25/2018

Дело № 2а-в25 /2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 09 февраля 2018 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Свиностригин В.А.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Азарова Д.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Воробьевскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Бедченко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отделения МВД России по Воробьевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения МВД России по Воробьевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором ставит вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее судимый, формально подпадающий под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об осуществлении административного надзора за лицами освободившихся из мест лишения свободы», осужденный приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011 года по ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно. ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения окончился.

В настоящее время ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Освободившись из мест отбывания наказания и по настоящее время, не работает и не учится, постоянного заработка не имеет, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, холост, на иждивении детей не имеет, подпадает под категорию лиц, в отношении которых возможно установление судом административного надзора в соответствии с положениями ч.2 ст. 3 Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года в отношении данной категории лиц, административный надзор устанавливается на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд применить временное ограничение его прав и свобод, выражающееся в установлении судом административного надзора на срок до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему административные ограничения:

1) Запретить пребывать в общественных местах, то есть посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив.

2) Запретить выезжать за территорию <адрес> без разрешения ОМВД, осуществляющего административный надзор.

3) Являться два раза в месяц (первая и третья среда месяца) в ОМВД, осуществляющий административный надзор, для регистрации.

4) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту временного пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выходов на работу в ночную смену.

В судебном заседании представитель административного истца отделения МВД России по Воробьевскому району ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 административные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что он работает вахтовым методом в <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту жительства.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя ОМВД России по Воробьевскому району ФИО1, пояснения административного ответчика ФИО2, не признавшего исковые требования, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4 упомянутого Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Согласно позиции Верховного Суда:

П. 22. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

П. 27. Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. (ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2017 г. N 15).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ответчик осужден приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011г. за совершение ряда преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию наказания в виде 4 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно приговору Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011г., отягчающим наказание обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу положений ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. п.»а» ст.158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской обл. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания, по приговору Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011г. условно досрочно на 1 год 4 месяца 2 дня, обязав не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД по месту жительства, периодически являться для регистрации в этот орган.

Заключением начальника ОП № УМВД России по г.Воронежу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет.

Постановлением начальника отделения МВД России по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ учетно-профилактическое дело прекращено, в связи с отбытием наказания.

Согласно характеристик, сельского поселения и УУП отделения МВД России по Воробьевскому району, ФИО2 характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

С учетом заявленных требований, на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность ответчика ФИО2 полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, а именно сократив срок административного надзора до 1 года.

В требовании о запрете пребывать в общественных местах, то есть посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив – отказать, так, как ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Явку в ОМВД установить один раз в месяц.

В остальной части требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения:

1) Запретить выезжать за территорию <адрес> без разрешения ОМВД, осуществляющего административный надзор.

2) Являться один раз в месяц (первая среда месяца) в ОМВД, осуществляющий административный надзор, для регистрации.

3) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту временного пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выходов на работу в ночную смену.

В удовлетворении требования о запрете пребывать в общественных местах, то есть посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Свиностригин В.А.