Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело № 2а-1-151/2020 УИД 32RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 15 мая 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора <адрес> Дубининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выгоничского района, Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются поддельные дипломы об образовании, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в этой области. В частности, в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>/, размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, справок и свидетельств, изготовленных с использованием бланков государственного образца. С целью фиксации данного факта сделаны «скриншоты» указанной страницы сайта. Доступ к указанному Интернет-сайту открытый, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При исследовании указанного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, просил признать запрещенной вышеуказанную информацию к распространению на территории Российской федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> исковые требования уточнил в части правильности названия сайта, и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил возражение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без его участия.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 149 ФЗ (ред. от 02.12.2019) от 27.07.2006года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 вышеуказанного Закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности, статье 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, статья 327 УК РФ – за подделку таких документов в целях использования либо сбыт такого документа.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228. Именно на Интернет-сайте вышеуказанной службы размещена информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе снимка экрана (скриншота), прокуратурой Выгоничского района, Брянской области проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет - сайт: с URL-адресом https:// bryansk.diplomxgosznaki.com/, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже дипломов, аттестатов, справок и свидетельств, изготовленных с использованием бланков государственного образца.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании», образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организации, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

В соответствии со ст.60 вышеуказанного закона, документы об образовании и о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов (за исключением образцов-дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и положений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При исследовании указанного Интернет-сайта прокуратурой Выгоничского района было установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включен.

По состоянию на <дата> указанная страница Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включена.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанной Интернет-странице, распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>/, противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем запрещено в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит требования прокурора <адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова