Решение № 2А-1096/2024 2А-1096/2024~М-1009/2024 М-1009/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1096/2024

Дело №2а-1096/2024

УИН 54RS0035-01-2024-001735-62

Поступило в суд 30.10.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Татарск, Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам, Главному Управлению Федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью указывая, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, на основании решения Татарского районного суда от 30 августа 2023 года, вступившего в законную силу 05 декабря 2023 года по гражданскому делу №2-300/2023, предмет исполнения:

Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2955000 р. в отношении должника - администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области, в пользу взыскателя: ФИО3.

10 октября 2024 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято постановление № о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу недвижимого имущества:

Земельного участка площадью 8408,00 кв.м., расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей, с кадастровой стоимостью 7031145 рублей 53 копеек;

Земельного участка площадью 54869,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для коммунального обслуживания, кадастровой стоимостью 228364 рублей 71 копеек;

Земельного участка площадью 56613,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для строительства канализационных очистных сооружений, кадастровой стоимостью 97408 рублей 49 копеек;

Сооружение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №, кадастровая стоимость 29528116 рублей 07 копеек;

Жилое помещение, площадью 31,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость 1625763 рублей 74 копеек.

Сумма основного долга по исполнительному документу в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 2955000 рублей.

Кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости, на распоряжение которыми пристав наложил запрет, составляет суммарно 40 566 075 рублей 54 копейки, что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.10.2024 года, что значительно превышает сумму долга по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем постановлением № от 10.10.2024 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих городу Татарску при задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 2955000 рублей, полагает в данном конкретном случае объявление запрета на распоряжение вышеуказанным имуществом, которое принадлежит должнику, не отвечает принципу соразмерности, установленному в приведённых выше нормах.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 10.10.2024 № о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу объектов недвижимости; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: снять запрет на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащих административному истцу выше перечисленных объектов недвижимости.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2, ФИО5.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, суду предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Татарскому и Усть – Тарскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв, в котором просила рассмотреть данное дело в её отсутствии, требования административного истца не признала, просила в административном иске отказать.

Представители отдела судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области, Главного Управление Федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно решению Татарского районного суда Новосибирской области от 30.08.2023 года с администрации города Татарска Новосибирской области взыскана в пользу ФИО7, ФИО5, ФИО2 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 33,8 кв.м, с кадастровым номером №), расположенного по адресу пер. Комиссаровский <адрес>, в размере 2955000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 08.10.2024 года в отношении ответчика - администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 2 955 000 рублей в пользу взыскателя ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 10.10.2024 года по исполнительному производству №-ИП в отношении должника - администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

Земельный участок; площадь: 8408.00 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено s относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>.; кадастровый N: №; Дата актуальности сведений: 09.10.2024 года;

Земельный участок; площадь: 54869.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый Ns: №; Дата актуальности сведений: 09.10.2024 года;

Земельный участок; площадь: 56613.00 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый Ns: №; Дата актуальности сведений: 09.10.2024 года;

Помещение; площадь: 31.10 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>а; кадастровый Ns: №; Дата актуальности сведений: 09.10.2024 года;

Сооружение; расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый Ns: №; Дата актуальности сведений: 09.10.2024 года.

Из определения Татарского районного суда Новосибирской области от 11.10.2024 г., усматривается, что внесены изменения в резолютивную часть решения от 30 августа 2023 года Татарского районного суда Новосибирской области: в резолютивной части решения суда указать: «Взыскать с администрации города Татарска Новосибирской области в пользу ФИО7, ФИО5, ФИО2 выкупную цену жилого помещения (квартиры общей площадью 33,8 кв.м, с кадастровым номером №), расположенного по адресу <адрес>, в размере 2955000 рублей (два миллиона девятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей, в равных долях, а именно каждому по 985000 (девятьсот восемьдесят пять тысяч) рублей.

В силу пункта 1 статьи 31 Устава городского поселения города Татарска Татарского муниципального района Новосибирской области (далее – Устав) местная администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (п. 3 ст. 31 Устава)

Согласно пункту 2 статьи 32 Устава к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение от имени города Татарска имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Татарск.

Согласно выписки ЕГРН от 21.10.2024 года администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, а городу Татарску Новосибирской области на праве собственности принадлежит: земельный участок: площадь: 8408.00 +/-32 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; кадастровый №, для эксплуатации административного здания и капитальных гаражей, кадастровая стоимость 7 031 145 рублей 53 копейки.

Согласно выписок ЕГРН от 21.10.2024 года городу Татарску Новосибирской области на прав собственности принадлежит: земельный участок: площадь: 54869 +/- 82кв.м.; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №, для коммунального обслуживания, кадастровая стоимость 2 283 641 рубль 71 копейка; жилое помещение: площадь: 31.10 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>а; кадастровый №, кадастровая стоимость 1 625 763 рубля 74 копейки; сооружение: расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>; кадастровый №, сети горячего водоснабжения от котельной №., кадастровая стоимость 29 528 116 рублей 07 копеек.

Согласно выписки ЕГРН от 21.10.2024 года администрации <адрес> на праве собственности принадлежит: земельный участок; площадь: 56613 +/-83 кв.м.; расположен по адресу: <адрес> кадастровый №, для строительства канализационных очистных сооружений, кадастровая стоимость 97 408 рублей 49 копеек.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с названной нормой для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъясняется в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

Запрет на совершение регистрационных действий применяется в целях обеспечения сохранности имущества должника и не предполагает безусловной реализации имущества должника, для которой, в свою очередь, законодатель установил правило о соразмерности. Законом об исполнительном производстве правило о соразмерности стоимости имущества должника сумме задолженности применяется исключительно при совершении действий по обращению взыскания на данное имущество. Поскольку запрет на распоряжение имуществом не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, следовательно, наложение запрета на распоряжение имуществом должника, даже, если его стоимость превышает сумму задолженности, не противоречит закону.

Из сводки по исполнительному производству следует, что каких-либо действий по аресту либо реализации имущества на основании указанного постановления не предпринималось.

Перечисленное в постановлении недвижимое имущество не изымалось у должника, не передавалось под охрану, не опечатывалось, не оценивалось, право пользование имуществом не ограничивалось, мер к обращению взыскания на это имущество судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Все действия по запрету регистрационных действий проводились в рамках возбужденного и не прекращенного исполнительного производства.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения должностными лицами службы судебных приставов действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов, действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям, предусмотренным законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 -180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1, отделу судебных приставов по Татарскому и Усть-Таркскому районам, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.12.2024 года.

Судья А.Н. Обрезан