Решение № 2А-762/2020 2А-762/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-762/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Оренбургской области к учредителю средства массовой информации – ФИО1 <данные изъяты> о признании регистрации средства массовой информации "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...> (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по <...>) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ – ФИО1, указав, что СМИ – сетевое издание "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" зарегистрировано в Управлении Роскомнадзора по <...> в установленном законом порядке <Дата обезличена>, регистрационный номер серия <Номер обезличен> (адрес редакции СМИ: 460028, <...>). Учредителем сетевого издания выступает ФИО1

Управлением Роскомнадзора по <...> в рамках планового систематического наблюдения средства массовой информации изучены и проанализированы документы регистрационного дела сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов", в ходе которых выявлено нарушение требований Закона РФ "О средствах массовой информации", выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет.

Факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации подтверждается результатами мониторинга СМИ, осуществляемого на постоянной основе. Результаты мониторинга оформляются скриншотами и хранятся в Управлении.

Истец просил суд признать регистрацию СМИ "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" ЭЛ № ФС77-50956 недействительной.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

СМИ – сетевое издание "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" зарегистрировано в Управлении Роскомнадзора по <...><Дата обезличена>, регистрационный номер серия <Номер обезличен> (адрес редакции СМИ: 460028, <...>).

Учредителем сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" является ФИО1 (адрес регистрации: 460028, <...>).

Истцом проведено мероприятие системного наблюдения по контролю за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов", в ходе которого установлено, что СМИ не выходит в свет свыше одного года, отсутствие в Управлении Роскомнадзора по <...> информации о выходе в свет газеты с августа 2017 года, уведомления о приостановлении и прекращении деятельности средства массовой информации.

Факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации подтверждается результатами мониторинга СМИ, осуществляемого на постоянной основе. Результаты мониторинга оформляются скриншотами и хранятся в Управлении.

В ходе анализа скриншотов за 2018 год установлено, что СМИ "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" не выходит в свет с августа 2017 года. Последнее обновление информации на сайте httр://www.energguide.ru/ произведено <Дата обезличена>.

Управлением в адрес СМИ "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить необходимую информацию. Однако ответчик в Управление информацию о деятельности СМИ не представляет.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации")

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации - сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" в материалах дела отсутствуют.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

Ответчиком данная обязанность не исполнялась, что подтверждается отсутствием информации о деятельности СМИ сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствуется тем, что согласно статье 15 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь ст.ст. 15, 16 ФЗ «О средствах массовой информации», ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по <...> к учредителю средства массовой информации – ФИО1 <данные изъяты> о признании регистрации средства массовой информации "Энергоэффективность и сбережение ресурсов" недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания "Энергоэффективность и сбережение ресурсов", регистрационный номер серия ЭЛ № ФС77-50956 от <Дата обезличена>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>