Решение № 2-215/2019 2-215/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-215/2019

Дело № – №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре О.В. Самойличенко

С участием прокурора Ю.А.Михневой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКУ ОЦК «Надежда», администрации Сидоровского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по выполнению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ ОЦК «Надежда», администрации Сидоровского сельсовета <адрес> о возложении обязанностей по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно доводам прокурора, в марте ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в МКУ ОЦК «Надежда» выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии терроризму».

Установлено, что в МКУ ОЦК «Надежда», расположенного в д. Южино Сидоровского сельсовета <адрес> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людней при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства.

Из ответа руководителя МКУ ОЦК «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры устранены, на установку системы пожаротушения и экстренного оповещения работников и посетителей на имя Главы Сидоровского сельсовета <адрес> отправлена служебная записка о выделении денежных средств для проведения данных работ.

В дополнительном ответе директор МКУ ОЦК «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ указала, что на установку пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации людей при пожаре в здании культуры необходимо 190 200 рублей. Вопрос о выделении указанных денежных средств будет вынесен на сессию депутатов Сидоровского сельсовета <адрес> при принятии бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ответу, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от МКУ ОЦК «Надежда», ДД.ММ.ГГГГ на сессии Совета депутатов Сидоровского сельсовета <адрес> получен отказ о выделении денежных средств в сумме 190 200 руб. на проведение данных работ, в связи с нехваткой денежных средств в бюджете Сидоровского сельсовета.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ №).

Одним из принципов противодействия терроризму, согласно статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, является предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом ОНДиПР по <адрес> установлено, что в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима руководителем МКУ ОЦК «Надежда» не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформляется акт проверки, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Указанное свидетельствует о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Основными видами деятельности МКУ ОЦК «Надежда» в соответствии с п. 2.3. Устав являются проведение культурно-досуговых и оздоровительных мероприятий, организация кружков, студий, оздоровительных секций, групп, любительских объединений, клубов по интересам, различных курсов по прикладному творчеству, школ эстетического воспитания, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, видеообслуживания, игротек, мастерских и других видов обслуживания как на платной, так и на бесплатной основе.

Учитывая, что в здании МКУ ОЦК «Надежда» ежедневно пребывают люди, указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинения имущественного ущерба.

В соответствии с. п. 1.6 Устава МКУ ОЦК «Надежда» права собственника имущества и учредителя осуществляет Администрация Сидоровского сельсовета. В пункте 1.8. Устава МКУ ОЦК «Надежда» самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Согласно п. 3.1., 3.2. Устава, имущество МКУ ОЦК «Надежда» является муниципальной собственностью администрации Сидоровского сельсовета, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 3.7 Устава МКУ ОЦК «Надежда», финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств администрации Сидоровского сельсовета <адрес> (постановление Главы Сидоровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в п. 3.7 Устава МКУ ОЦК «Надежда»).

Прокурор Михнева Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель МКУ ОЦК «Надежда» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что признает исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Сидоровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, также просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Указал, что с исковыми требованиями администрация согласна.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Заявленные доводы прокурор подтвердил следующими письменными материалами дела: сведениями об ответчике (л.д. 8); копией устава МКУ ОЦК «Надежда» (л.д. 9-21); решением о проведении проверки (л.д. 21); объяснением от директора МКУ ОЦК «Надежда» (л.д. 22); представлением об устранении нарушений (л.д. 23—24); ответами на представление (л.д. 25-28).

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено, что в МКУ ОЦК «Надежда», расположенного в д. <адрес> Сидоровского сельсовета <адрес> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людней при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства.

Указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Основными видами деятельности МКУ ОЦК «Надежда» в соответствии с п. 2.3. Устав являются проведение культурно-досуговых и оздоровительных мероприятий, организация кружков, студий, оздоровительных секций, групп, любительских объединений, клубов по интересам, различных курсов по прикладному творчеству, школ эстетического воспитания, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, видеообслуживания, игротек, мастерских и других видов обслуживания, как на платной, так и на бесплатной основе.

Учитывая, что в здании МКУ ОЦК «Надежда» ежедневно пребывают люди, указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинения имущественного ущерба.

В силу пункта 3.7 Устава МКУ ОЦК «Надежда», финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств администрации Сидоровского сельсовета <адрес> (постановление Главы Сидоровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в п. 3.7 Устава МКУ ОЦК «Надежда»).

Здание сельского клуба эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, до настоящего времени не принято действенных мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности. Сельский клуб в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, в связи с чем, длительное время нарушаются права и интересы лиц, работающих в данном учреждении и посещающих его.

Несоблюдение требований пожарной безопасности в культурнодосуговом учреждении нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих данное учреждение, а также обеспечению террористической защищенности.

Указанные нарушения могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников культурного учреждения и посетителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение объединённого центра культуры «Надежда», расположенного в д. <адрес> обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Сидоровского сельсовета <адрес> выделить денежные средства на финансирование мероприятий по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МКУ ОЦК «Надежда», расположенного в д. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ