Постановление № 5-1006/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1006/2021

К делу № 5-1006/2021

23RS0040-01-2021-004151-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«09» июля 2021 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны черезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю материал по протоколу №2-126 от 11.05.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АЗС-Варта» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд г.Краснодара из Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны черезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара материал по протоколу №2-126 от 11.05.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АЗС-Варта» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>.

Представитель ООО «АЗС-Варта» ФИО1, действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить, ввиду недоказанности вины привлекаемого лица.

Представитель должностного лица составившего протокол в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения материала извещен своевременно и надлежащим образом. Уважительность причин неявки суду не известна, ходатайств об отложении, либо рассмотрении в отсутствие в суд не поступало.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07.10.2020г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны черезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Краснодара подполковника внутренней службы ФИО2 по пожарному надзору проведена проверка, выявлены нарушения, вынесено предписание № 16/1/8, срок устранения нарушений установлен до 29.03.2021г.

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Краснодара подполковника внутренней службы ФИО2 дано распоряжение №156 от 30.03.2021г. о проведении проверки с целью контроля за исполнением предписания от 07.10.2020г. №16/1/8.

Согласно акту проверки №156 от 30.04.2021г. выявлены нарушения, о чем был составлен протокол № 2/126 об административном правонарушении от 11.05.2021г. в отношение ООО «АЗС-Варта» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, возбуждено административное производство по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В протоколе установлено, что обществом совершено правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении в установленный срок до 29.03.2021г., пунктов 1-8 предписания от 07.10.2020г. № 16/1/8. В соответствии с указанными пунктами предписания: не обеспечены противопожарные разрывы между сооружениями и технологическим оборудованием: резервуарами для хранения топлива и ТРК до здания операторской-9м., резервуарами и ТРК-4м., а так же не обеспечены разрывы между сооружениями АЗС и другими зданиями согласно нормативных требований; на АЗС площадка для АЦ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм., пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения; для целей наружного пожаротушения не предусмотрен 2-й пожарный гидрант установленный на расстоянии не более 200 м. от АЗС; очистные сооружения для атмосферных осадков выполнить согласно требованиям; емкости для хранения топлива и аварийные резервуары не оборудованы трубопроводами дэаирации оборудованными огнепреградами и дыхательными клапанами; резервуары для хранения топлива не оборудованы системой предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 % заполнения резервуара сигнализацию световым и звуковым сигналом персоналу АЗС; наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземно с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие состава административного правонарушения предполагает наличие, в том числе субъективной, объективной стороны и объекта, субъекта правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Краснодара подполковника внутренней службы ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки, акта проверки, протокола об административном правонарушении; возражениями и иными материалами дела, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах суд считает, что привлекаемое юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы представителя ООО «АЗС-Варда» не нашли своего подтверждения в судебном заседании, вина общества подтверждается материалами дела, иного суду не представлено.

Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что данные нарушения создают высокие риски угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что цель административного наказания в отношении юридического лица – ООО «АЗС-Варта» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица – ООО «АЗС-Варта» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) наименование банка: Южное ГУ Банка России г.Краснодар; ИНН <***>, БИК 040349001; Р\с 40101810300000010013; КБК 83611601193010005140; КПП 230901001; ОКТМО 03701000. Назначение платежа: «Оплата штрафа по протоколу №2/126 от 11.05.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АЗС-Варта» (ИНН <***>).

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева