Решение № 2А-905/2018 2А-905/2018~М-892/2018 М-892/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-905/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Темареве С.А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-905/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.07.2017 по инициативе <данные изъяты> Донским районным судом Тульской области в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО3 совершил преступление, находясь под административным надзором. Административный надзор был установлен до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы территории субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

29.09.2017 в отношении ФИО3 было заведено дело административного надзора.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 14.02.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 15.02.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 22.05.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток.

ФИО3, ссогласно сведениям участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1, по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, <данные изъяты>, не работает, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно нарушал ограничение установленное судом об обязательной явке на регистрацию, находился в розыске за уклонение от административного надзора.

На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» в установленные дни для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно- оздоровительные, культурно- зрелищные и иные подобные мероприятия).

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные административные требования частично, а именно: установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» в установленные дни для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, а в удовлетворении остальной части отказать, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от 13.07.2017, вступившим в законную силу 25.07.2017, по административному делу № 2а-899/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 29.12.2015 (три года) за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории субъекта РФ по месту жительства или пребывания поднадзорного без разрешения органа внутренних дел; обязании один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с зачетом времени, истекшего после отбытия наказания.

Согласно заключению инспектора по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 3 года.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

29.09.2017 ФИО3 был предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО3 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 14.02.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 15.02.2018 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского судебного района Тульской области от 22.05.2018, вступившим в законную силу 02.06.2018, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Из рапорта-характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно: ранее неоднократно судим, <данные изъяты>, не работает, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно нарушал ограничения установленные судом об обязательной явке на регистрацию, находился в розыске за уклонение от административного надзора.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений, подлежат частичному удовлетворению, а именно: в виде обязательной явки 3 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» в установленные дни для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня Требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (спортивные, физкультурно- оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия), удовлетворению не подлежит, поскольку представителем административного истца не представлено как письменных, так и устных доказательств того, что данное ограничение не является чрезмерным, и способствует предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, направлено на индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО3 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» в установленные дни для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Алексинский» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2018 года.

Председательствующий Л.П. Баранова