Решение № 2А-521/2021 2А-521/2021~М-561/2021 М-561/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-521/2021

Дело №2а-521/2021

УИД 13RS0017-01-2021-000866-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия 26 июля 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием административного истца ФИО1, не явился,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности №2810 от 24 мая 2021 г.,

административного ответчика – призывной комиссии Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. Указывает, что решением призывной комиссии был призван на военную службу, вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки на место прохождения военной службы на 04 июля 2021 г. С данным решением не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования в устной форме сообщал о проблемах со своим здоровьем, предполагая у себя наличие <данные изъяты>. Однако его жалобы были проигнорированы, соответствующими врачами-специалистами не был направлен на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия №8 от 01 июля 2021 года о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика - призывной комиссии Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, считает, что каких-либо нарушений при призыве ФИО1 на воинскую службу не допущено. С момента постановки на воинский учет в 2018 г. неоднократно проходил медицинское освидетельствование. Итоговая категория годности к военной службе в 2018 г. определена «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), поскольку врач-оториноларинголог выставил ему диагноз «<данные изъяты>». В ходе освидетельствования в 2021 г. выставлена категория «А» (годен к военной службе), при этом каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у него такого заболевания как «<данные изъяты>» не имеется. Просит суд оставить административный иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Закона о военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статья 26 (п.1) Закона о военной службе возлагает обязанность по организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст.5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.1 или 4 ст.20 или п.1 ст.20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с личным делом призывника, ФИО1 31 января 2018 г. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия.

Согласно выписке из протокола №8 заседания призывной комиссии от 01 июля 2021 г. ФИО1 признан годным к военной службе по категории «А-ПП-2» и призван на военную службу.Считая данное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с выпиской из протокола №49 от 12 июля 2021 г. заседания призывной комиссии Республики Мордовия ФИО1 признан годным к военной службе по категории «А», вместе с тем вышеприведенное решение призывной комиссии отменено в связи с аннулированием призыва.

Несмотря на отмену обжалуемого ФИО1 решения призывной комиссии, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку его отмена связана с аннулированием призыва, при этом сведений о проверки доводов административного истца о наличии у него заболевания обуславливающего негодность к военной службе не представлено, категория годности «А» сохранена.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с п.19 названного Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Положения п.6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и Минздрава Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, предусматривают что анализы проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ФИО1 ссылается на то, что были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья и не направили в связи с этим его на исследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.2 вышеуказанной Инструкции, ежегодно до 10 марта (10 сентября) структурное подразделение военного комиссариата по муниципальному образованию, имеющему статус городского поселения, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района и структурное подразделение военного комиссариата по нескольким муниципальным образованиям (далее именуется - военный комиссариат) совместно с органом местного самоуправления в сфере здравоохранения разрабатывает план медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников. В нем должны быть предусмотрены мероприятия, в том числе, проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Согласно п. 7 Инструкции, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Таким образом, нормативные акты предусматривают проведение призывникам диагностических (лабораторных и клинических) исследований в медицинских учреждениях по месту жительства призывников в рамках оказания бесплатной медицинской помощи в период призыва ежегодно.

ФИО1 с 2018 г. до 2021 г. неоднократно проходил соответствующее медицинское освидетельствование, при этом жалоб на состояние здоровья не высказывал, в день прохождения призыва необходимых медицинских освидетельствований и медицинских анализов призывной комиссии не предоставлял, соответственно какие-либо основания для направления его на дополнительное обследование отсутствовали.

Исходя из положений п.2 ст.25, п.6 ст.61 Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз.5 п.8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Исходя из изложенного, ФИО1 мог оспорить заключение медицинской комиссии путем проведения независимой экспертизы. Указанным правом ФИО1 не воспользовался, сведений о назначении, прохождении и результатах независимой экспертизы в суд не предоставил, ходатайств о проведении по делу судебной медицинской экспертизы не заявлял.

Кроме того следует указать, что оспариваемое решение призывной комиссии не реализовано в связи с аннулированием призыва ФИО1, в период следующего призыва возможность службы административного истца по призыву будет решаться исключительно по результатам его нового медицинского освидетельствования, в ходе которого он вправе предъявить новые доводы и медицинские документы о состоянии его здоровья, в том числе оспаривать решение призывной комиссии в порядке контрольного освидетельствования врачами военно-врачебной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Большеберезниковского, Кочкуровского и Лямбирского районов Республики Мордовия №8 от 01 июля 2021 года о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 26 июля 2021 года.

Судья М.О. Солдатов

1версия для печати