Решение № 2-1783/2020 2-1783/2020~М-1534/2020 М-1534/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1783/2020

Дело № 2-1783/2020

УИД: 26RS0017-01-2020-003627-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н.,

при секретаре Посуховой П.А.,

с участием: истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям и обязании в назначении ежемесячной денежной выплаты,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, об установлении факта проживания на территории <адрес> истца ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям и обязании в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обосновании искового заявления истцы указали, что являются родителями четверых несовершеннолетних детей: БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, появилось право на получение пособия.

Истец ФИО5 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты на четвертого ребенка БАИ ДД.ММ.ГГГГ. В назначении истцу ежемесячной денежной выплаты отказано, в связи с отсутствием на дату обращения постоянного проживания на территории <адрес> у ее супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Истцы, полагая, что их права нарушены, обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят суд:

-установить факт проживания на территории <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, на дату рождения в семье четвертого ребенка БАИ ДД.ММ.ГГГГ

-обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с рождением четвертого ребенка БАИ ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель Отдела по вопросам миграции отдела МВД России <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки суду не представил.

В соответствии с требованием ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) подлежит рассмотрению гражданское дело в отсутствие представителя Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Кисловодску.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в своих объяснениях просила суд признать решение ответчика незаконным и обязать назначить социальную выплату.

Истец ФИО2 в своих объяснениях показал, что по семейным обстоятельствам прописан у родителей, однако проживает со своей семьей в <адрес>

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО3 просила суд принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства. В своих объяснениях показала, что истцы своевременно обратились за социальной выплатой, но поскольку факт проживания второго родителя <адрес> не подтвержден, вынесено решение об отказе в социальной выплате.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации № 606 от 07.05.2012 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и документов.

Согласно положениям пункта 1 части первой статьи 262, части первой статьи 263 и пункта 3 части второй статьи 264 ГПК РФ в их взаимосвязи дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, относятся к делам особого производства, которые рассматриваются и разрешаются судом по правилам искового производства с особенностями, установленными для особого производства в целом и для конкретной категории дел особого производства - в частности.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из свидетельств о рождении: № усматривается, что родителями несовершеннолетних детей: БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ являются отец ФИО2, мать ФИО1.

Согласно паспорту серия №, выданному Отделом УФМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как усматривается из паспорта серия №, выданного Отделом УФМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, истец ФИО2 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из свидетельств о регистрации по месту жительства № судом установлено, что несовершеннолетние дети истцов с ДД.ММ.ГГГГ БАИ с ДД.ММ.ГГГГ БАИ с ДД.ММ.ГГГГ БАИ с ДД.ММ.ГГГГ БАИ зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России <адрес> старшим лейтенантом полиции МЭЭ усматривается, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО1, несовершеннолетними детьми БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, БАИ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 10 ч. 2. ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление юридического факта является основанием для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет.

В судебном заседании достоверно установлено, что установление факта проживания истца на территории <адрес> необходимо для реализации своего гарантированного законом права на получение социальной выплаты.

Как бесспорно установлено в судебном заседании, истец ФИО2 в ином порядке, кроме судебного, не может установить факт проживания на территории <адрес> поскольку на дату рождения в семье четвертого ребенка у истца отсутствовала постоянная регистрация на территории <адрес>

Факт проживания на территории Ставропольского края второго родителя подтвержден представленными письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1, ФИО2 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и документов, в числе которых документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания). Если заявитель и несовершеннолетний ребенок (дети) проживают фактически вместе, то факт их совместного проживания подтверждается актом об установлении факта совместного проживания несовершеннолетнего ребенка (детей) с заявителем, составляемым по месту жительства (месту пребывания) заявителя уполномоченным органом, в который он обратился.

Судом достоверно установлено, что БАИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является четвертым ребенком в семье истцов ФИО1, ФИО2

Согласно решению Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, причиной отказа ФИО1 в назначении выплаты, является отсутствие на дату обращения постоянного проживания на территории <адрес> у второго родителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Судом достоверно, установлено и подтверждается отказным материалом личного дела получателя пособия ФИО1, что ответчиком при отказе не приняты во внимание сведения о совместном проживании истца ФИО2 по месту регистрации семьи <адрес>

Проанализировав обращение истца о назначении ежемесячной денежной выплаты и основания для отказа, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 представила в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> все необходимые документы и подтвердила факт проживания на территории <адрес> семьи заявителя, в том числе и второго родителя.

Согласно п. 6 постановления Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Обстоятельства, связанные с своевременным обращением истца в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, суд определяет дату назначения выплаты с момента рождения в семье истцов четвертого ребенка БАИ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

Суд приходит к выводу, что исковые требования истцов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку законные основания для отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, нуждающейся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет у ответчика отсутствовали.

Суд пришел к данному выводу, поскольку факт проживания на территории <адрес> второго родителя подтвержден справкой УУП ОУУП и ПДН ОМВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в установленном законном порядке не проверил факт совместного проживания, в связи с чем, отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты не основан на законе.

В соответствии с требованием ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам в соответствии со ст.ст. 57, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу о доказанности заявленных истцами требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта проживания на территории <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям и обязании в назначении ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Установить факт проживания на территории <адрес> родителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения на дату рождения в семье четвертого ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет – незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату, нуждающихся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребёнком возраста трех лет, в связи с рождением четвертого ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2020 года.

Судья Н.Н. Безрукова