Решение № 2-2757/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-2757/2018;)~М-2550/2018 М-2550/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-2757/2018

2-66/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Батищевой Н.И.,

при секретаре Фирсовой А.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Кенжина Р.А.,

представителя ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.01.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Промышленного района г. Оренбурга к ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2», Министерству образования Оренбургской области об обязании совершить определенные действия.

Установил.

Прокурор Промышленного района г. Оренбурга обратился в суд с иском к ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2».

Здание ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» не приспособлено для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, чем нарушаются требования федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона в акте обследования, являющегося приложением к паспорту доступности, отсутствуют результаты обследования и работы по адаптации объекта социальной инфраструктуры, пандус у входа в здание ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» установлен с нарушениями требований (Пандус наружный оборудован поручнями, не соответствующими требованиям, предъявляемым к опорным стационарным устройствам, расстояние между поручнями пандуса составляет 120 см, и поручни не находятся в одной вертикальной плоскости), в проемах дверей, доступных для МГН, высота порогов более 0,014 м, отсутствуют тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, на прозрачных полотнах дверей нет ярких контрастных маркировок, наружная лестница здания выполнена с нарушениями (отсутствуют предупреждающие тактильные указатели, перед лестницей и на краях ступеней отсутствуют контрастные полосы, отсутствуют на лестнице внутри здания бортики высотой не менее 0,02 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги, лестница внутри здания не оборудована поручнями с двух сторон).

Выявленные нарушения требований закона создают препятствие для посещения ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» инвалидами, в том числе инвалидами – колясочниками и иными маломобильными группами населения, что нарушает право указанной категории населения на участие в жизни общества и достойную жизнь.

Просит обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем приведения пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем реконструкции порогов в проемах дверей и приведения их в соответствие с пунктом 6.1.5. СП 59.13330.2016.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем установки на покрытии пешеходных путей тактильно-контрастных указателей в соответствии с пунктом 5.1.10СП 59.13330.2016,

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем установки контрастной полосы на первой и последний проступи ступеней лестницы в соответствии с пунктом 6.2.3 СП 59.13330.2016.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем установкой бортиков высотой не менее 0,02 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги на лестнице внутри здания в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2016.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем установки поручней с двух сторон на лестнице внутри здания в соответствии с пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016.

На основании определения суда от 28 ноября 2018 года к участию в деле в качестве субсидиарного ответчика привлечено Министерство образования Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Кенжин Р.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в 2016 году в рамках программы «Доступная среда» по нормам СНиПов был составлен и подписан с подрядчиками договор на проведение ремонтно-строительных работ.

Подрядчик при выполнении работ руководствовались нормами СНиПов, действующих на момент проведения работ. Результаты работ приняты по актам приема-передачи. Прокурорская проверка проведена на предмет соответствия требованиям новых СНиПов.

Представитель ответчика Министерство образования Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке посредством факсимильной связи.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

-условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

-оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

Согласно пункту 5.1.10 СП 59.13330.2016 тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, следует размещать на расстоянии 0,8-0,9 м до препятствия, доступного входа, начала опасного участка, перед внешней лестницей и т.п. Глубина предупреждающего указателя должна быть в пределах 0,5-0,6 м и входить в общее нормируемое расстояние до препятствия. Указатель должен заканчиваться до препятствия на расстоянии 0,3 м. Указатели должны иметь высоту рифов 5 мм.

В соответствии с пунктом 6.1.5 СП 59.13330.2016 в проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

Согласно пункту 6.2.8СП 59.13330.2016 Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости и ноги.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки соблюдения федерального законодательства от 19 октября 2018 года, что прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2».

Здание ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» не приспособлено для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, чем нарушаются требования федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В нарушение требований закона в акте обследования, являющегося приложением к паспорту доступности, отсутствуют результаты обследования и работы по адаптации объекта социальной инфраструктуры, пандус у входа в здание ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» установлен с нарушениями требований (Пандус наружный оборудован поручнями, не соответствующими требованиям, предъявляемым к опорным стационарным устройствам, расстояние между поручнями пандуса составляет 120 см, и поручни не находятся в одной вертикальной плоскости), в проемах дверей, доступных для МГН, высота порогов более 0,014 м, отсутствуют тактильно-контрастные указатели, выполняющие функцию предупреждения на покрытии пешеходных путей, на прозрачных полотнах дверей нет ярких контрастных маркировок, наружная лестница здания выполнена с нарушениями (отсутствуют предупреждающие тактильные указатели, перед лестницей и на краях ступеней отсутствуют контрастные полосы, отсутствуют на лестнице внутри здания бортики высотой не менее 0,02 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги, лестница внутри здания не оборудована поручнями с двух сторон).

Выявленные нарушения требований закона создают препятствие для посещения ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» инвалидами, в том числе инвалидами – колясочниками и иными маломобильными группами населения, что нарушает право указанной категории населения на участие в жизни общества и достойную жизнь.

Согласно уставу ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» является казенным учреждением, учредителем является Оренбургская область в лице министерства образования Оренбургской области.

Собственником имущества ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» является Оренбургская область в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (п. 1.5 Устава).

В соответствии с п. 4.1 Устава имущество Учреждения является собственностью Оренбургской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В судебном заседании представитель ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» не оспаривал факт нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, установленных прокурорской проверкой.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Оренбурга к ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2», Министерству образования Оренбургской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем приведения пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016.

Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в помещение ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №2», расположенное по адресу: <адрес>, путем:

- реконструкции порогов в проемах дверей и приведения их в соответствие с пунктом 6.1.5. СП 59.13330.2016.

- установки на покрытии пешеходных путей тактильно-контрастных указателей в соответствии с пунктом 5.1.10СП 59.13330.2016,

- установки контрастной полосы на первой и последний проступи ступеней лестницы в соответствии с пунктом 6.2.3 СП 59.13330.2016.

- установки бортиков высотой не менее 0,02 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги на лестнице внутри здания в соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2016.

- установки поручней с двух сторон на лестнице внутри здания в соответствии с пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья Н.И. Батищева