Решение № 2А-432/2017 2А-432/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-432/2017

Дело № 2а-432/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Мардоян Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о понуждении принять меры по организации водоснабжения на территории поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о понуждении принять меры по организации водоснабжения на территории поселения, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на территории данного сельсовета в <адрес>, а также по <адрес> расположены две водонапорные башни (артезианские скважины). На момент обследования ограждение водонапорных башен по периметру отсутствует. Указанные водонапорные башни состоят на балансе администрации <данные изъяты> сельсовета, которая осуществляет водоснабжение граждан, проживающих на территории муниципалитета. Кроме того, в ходе проверки выявлено, что водонапорные башни эксплуатируются непосредственно администрацией сельсовета, а специализированными организациями, которые производят подготовку, транспортировку и подачу воды. Отмеченные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, число которых постоянно меняется, создает возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения.

В судебном заседании помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в суд не явился. Согласно заявлению главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО3 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации <данные изъяты> сельсовета, иск признает в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес> в <адрес> и на <адрес> расположены две водонапорные башни (артезианские скважины), которые состоят на балансе администрации <данные изъяты> сельсовета. В нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО данных водонапорных башен отсутствует ограждение по периметру. Кроме того, данные водонапорные башни эксплуатируются непосредственно администрацией сельсовета, а не специализированными организациями, как это предусмотрено Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Принимая во внимание требования СанПиН 2.1.4.1110-02, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения могут повлечь загрязнение источников водоснабжения, и как следствие, создаст угрозу здоровью водопользователей.

Кроме того, от административного ответчика поступило письменное заявление о признании иска, которое в силу ст. 46 КАС РФ суд считает возможным принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения на территории сельсовета.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу принять меры по возведению ограждения по периметру водонапорных башен (артезианских скважин) в <адрес> и по <адрес>, а также по обеспечению эксплуатации данных водонапорных башен специализированными организациями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2017 года.

Судья: Е.Д. Земцова