Решение № 2А-5487/2025 2А-5487/2025~М-4071/2025 М-4071/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-5487/2025

КОПИЯ 16RS0046-01-2025-018184-83

Дело № 2а-5487/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Казань 02 октября 2025 года

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.И. Шакировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Ахмеда к ФИО2 по ..., ФИО2 по Республике Татарстан ФИО16 об оспаривании решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратился в суд с указанным административным искомк ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... В обоснование указано, чтоистец является гражданином ... ... ФИО2 по РТ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с заболеванием – болезнь, вызванная вирусом иммунодифицита человека (ВИЧ).

С указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку состоит на учете в ГАУЗ РЦПБ СПИД с диагнозом ВИЧ-инфекция 3 стадия, ремиссия на фоне приема АРВТ, получает терапию, эпидемиологической опасности не представляет. Кроме того, при принятии оспариваемого решения не учтеноего желание продолжать заниматься научной деятельностью, а также что его близкие родственники – жена, дочь проживают в РФ, последняя родилась в РФ.

Данное решение препятствует пребыванию в Российской Федерации, поскольку в случае невыезда он подлежит депортации.

В связи с указанным, просит признать незаконным решение о нежелательности пребывания ФИО18 в Российской Федерации, принятое ... ФИО2 по РТ.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2 по РТ – ФИО6, в качестве заинтересованных лиц – ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан», Министерство внутренних дел Республики Татарстан.

Представитель административного истца ФИО12 - в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика – ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представители заинтересованных лиц - Министерства внутренних дел Республики Татарстан – ФИО8 удовлетворению иска возражала,ГАУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со спид и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан» - ФИО9 разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо - ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан извещено, в суд представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Таким образом, исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФИО2) включена в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

ФИО2 территориальных органов ФИО2 и их заместители наделены полномочиями принимать решения о нежелательности пребывания, принятые в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, согласно приказу Роспотребнадзора от 17 сентября 2018 года N 743 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, принятые в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения", действовавшему на момент принятия оспариваемого решения.

Приложением к Приказу Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н(ред. от 21.02.2022)"Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих" инфекционное заболевание B20 - B24 (болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) включено в перечень, представляющих опасность для окружающих.

Судом установлено, что ФИО19 является гражданином ... В Российской Федерации находится на основании разрешения на временное проживание от .... Заболевание в виде ВИЧ-инфекции (код по МКБ-10 В20) у ФИО20 было выявлено .... Согласно медицинскому заключению ... от ... у ФИО21 установлено наличие инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В связи с выявленным случаем заболевания инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, ГАУЗ «Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан в адрес ФИО2 по РТ направлено извещение о данном факте.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ ... от ... в отношении ФИО22 согласовано и утверждено ФИО2 по РТ ФИО6.

В адрес административного истца ФИО2 по РТ направлено уведомление от ... о принятом решении о нежелательности его пребывания на территории РФ и необходимости выехать за пределы России в срок до ....

Суд считает, что административным органом оспариваемое решение постановлено с учетом всех обстоятельств дела, в пределах предоставленных полномочий и компетенции, и каких-либо нарушений действующего законодательства не допущено, в том числе прав административного истца в сфере личной и семейной жизни.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2006 г. N 155-О, федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), основой которых является право на охрану государством здоровья граждан, может ограничить федеральным законом право на временное проживание в Российской Федерации иностранных граждан, с вышеуказанным заболеванием. При наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключает, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации.

Указанная позиция также нашла свое отражение и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2015 г. N 4-П, согласно которому для того, чтобы обеспечить соразмерность, пропорциональность и справедливость вводимых ограничительных мер, федеральный законодатель обязан любое свое решение основывать на оценке данных, характеризующих сущностные признаки того или иного предмета регулирования.

Суды общей юрисдикции при проверке решений уполномоченного органа исполнительной власти о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации или об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию не вправе ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должны исследовать и оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием признания таких решений необходимыми и соразмерными (Определение от 4 июня 2013 года N 902-О).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия административным ответчиком оспариваемого распоряжения) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

В силу части 3 статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что у ФИО23 имеются супруга ФИО26, ... г.р., и сын, ФИО27 ... г.р., которые являются гражданами ...

При этом, в ходе судебного заседания каких-либо доказательств проживания указанных близких родственников в Российской Федерации на постоянной основе на момент принятия оспариваемого решения, административным истцом представлено не было.

Сам по себе факт рождения ребенкау ФИО24 на территории РФ и обучение в аспирантуре ФГАОУВО «Казанский федеральный университет» не являются основаниями, свидетельствующими о незаконности решения ФИО2 Республики Татарстан, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении иностранного гражданина, пребывающего в Российскую Федерацию.

Идеальной совокупности оснований, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"для не принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношенииМФИО29 судом не установлено.

Суд не находит оснований считать, что оспариваемое решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной ФИО28 и делает невозможным его совместное проживание с семьей.

При изложенном, суд не находит оснований для признания незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от... в отношении ФИО25, поскольку при его принятии были учтены все существенные обстоятельства и требования вышеуказанных нормативных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административноеисковое заявление ФИО30 к ФИО2 по ..., ФИО2 по Республике Татарстан ФИО31 об оспаривании решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации ... от ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.И. Гадыршин

Копия верна. Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ...