Постановление № 5-757/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-757/2020

Дело №5–757/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский «21» мая 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, <...>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2020 года в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 по месту своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», расторгнув "."..г. трудовой договор №... с гражданкой Республики Армения ФИО3, в тот же день посредством почтовой связи направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), не отвечающее п.7 порядка представления указанного уведомления утверждённого Приказом МВД России от "."..г. N363, а именно направленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито и не пронумеровано, а на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, тем самым совершив правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что было установлено, "."..г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 передано для рассмотрения в Волжский городской суд, в связи с чем, на основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьёй Волжского городского суда.

ИП ФИО2 в судебном заседании указал, что он полностью признаёт свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения и раскаивается в содеянном. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что данное нарушение было допущено им неумышленно, а потому просит назначить ему наказание в виде предупреждения.

Старший инспектор отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 составивший в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении, своевременно извещённые о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в отношении него, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьёй и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от "."..г.г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от "."..г.г. N115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от "."..г. N363 установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок представления указанного уведомления (далее – Порядок).

Согласно п.7 приложения N15 к Порядку уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, "."..г. ИП ФИО2 направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО3.

Однако направленное ИП ФИО2 уведомление, состоящее из двух листов, не прошито и не пронумеровано, а на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "."..г. (л.д.5); копией приказа №... от "."..г. о приёме на работу работника гражданку Республики Армения ФИО3 (л.д.16); копией приказа №... от "."..г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) гражданкой Республики Армения ФИО3 (л.д.17); копией трудового договора №... с гражданкой Республики Армения ФИО3 (л.д.18-20); рапортом старшего инспектора отдела ИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 (л.д.32); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от "."..г. (л.д.33,34); постовым конвертом и описью вложения в него (л.д.35,36); протоколом изъятия от "."..г. (л.д.37); и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания и его размера, учитывая характер правонарушения, совершенного ИП ФИО2 впервые, его имущественное и материальное положение, раскаяние в совершенном административном правонарушении, что в соответствии с под.1 п.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, а также учитывая, что назначение ИП ФИО2 штрафа в пределах санкции статьи, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости назначенного наказания совершенному административному правонарушению, может повлечь избыточное ограничение прав лица, на основании ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31–14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8–19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст.19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (ч.2 ст.4.1.1).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО2 "."..г. включён в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чём в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым назначенное ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–