Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-937/2019;)~М-882/2019 2-937/2019 М-882/2019 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-24/2020

КОПИЯ

Дело № 2-24/2020

УИД 29RS0021-01-2019-001245-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 ноября 2020 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Омелиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 и ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 и ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и об истребовании части указанного земельного участка из чужого незаконного владения. Исковые требования мотивированы тем, что путем выделения долей из принадлежащего ФИО3 на праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, ТОО «Светлый Путь», образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., границы которого частично имеют наложение на границы лесного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается сведениями, предоставленными ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала. Кадастровые работы по формированию земельного участка с кадастровым номером № проведены кадастровым инженером ФИО4 по заказу ответчика ФИО3 без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации. На основании проекта межевания, составленного кадастровым инженером ФИО4, и утвержденного 22 августа 2016 года ФИО3, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12 сентября 2016 года. Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано 27 сентября 2016 года. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Плесецкого лесничества зарегистрировано 14 августа 2008 года с условным номером №, перерегистрировано в 2016 году с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 01 января 2008 года. Согласно сведениям, предоставленным ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала, площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на лесной участок с кадастровым номером № составляет № квадратных метров. Просит признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером № и истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что имеющиеся в материалах дела заключения судебных землеустроительных экспертиз являются ненадлежащими доказательствами, поскольку при их проведении экспертами не были учтены материалы лесоустройства, заключения имеют множество ошибок, экспертами использовались сайты из теле-коммуникационной сети «Интернет», содержащие недостоверную информацию относительно характерных точек границ спорных земельного и лесного участков, содержащихся в ЕГРН, один из судебных экспертов ранее давал необоснованные заключения по другим гражданским делам.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств наложения границ спорных земельного и лесного участков. При этом, согласно двум имеющимся в материалах дела заключениям экспертов, в ходе проведения судебных землеустроительных экспертиз было установлено отсутствие наложений границ земельного участка, принадлежащего ФИО3, на границы спорного лесного участка. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц ФГБУ «Рослесинфорг», Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Федерального агентства по управлению государственном имуществом в лице Межрегионального территориального Управления Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе и ГКУ АО «Плесецкое лесничество» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Согласно письменным отзывам ФГБУ «Рослесинфорг», Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, указанные третьи лица поддерживают исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, заключения экспертов также считают ненадлежащими доказательствами по доводам, аналогичным доводам представителя истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В п. 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 67-68 ЛК РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Таким образом, определение границ лесного участка осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству.

В соответствии с пунктами 1 и 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 12 апреля 1995 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, ТОО «Светлый Путь», площадью по состоянию на 29 июля 2019 года № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании договоров дарения земельной доли от 07 июля 2016 года, от 12 июля 2016 года и от 13 июля 2016 года ФИО3 принадлежала доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в общем размере № га.

Государственная регистрация права собственности ФИО3 на долю в размере № га в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок произведена на основании вышеуказанных договоров дарения, соответственно, 08 июля 2016 года, 13 июля 2016 года и 14 июля 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

20 июля 2016 года ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру ФИО4 для проведения межевания, образования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Как следует из пояснительной записки к проекту межевания, проект подготовлен путем выдела земельных участков в порядке, установленном п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как решение общего собрания участников долевой собственности и утвержденный проект межевания земельных участков и перечень собственников земельных участков и размере их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки отсутствуют.

Извещение о месте порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовано в газете «Курьер Прионежья» № 29 (920) от 20 июля 2016 года согласно п. 7 ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ.

22 августа 2016 года проект межевания земельного участка утвержден ФИО3, 12 сентября 2016 года на основании проекта межевания на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью № кв. метров с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок, из которого образован вышеуказанный земельный участок, имеет кадастровый №.

Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 27 сентября 2016 года.

Как следует из материалов дела, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Плесецкого лесничества зарегистрировано 14 августа 2008 года с условным номером №, в 2016 году перерегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 01 января 2008 года, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешённого использования: ведение лесного хозяйства.

Согласно представленным в материалах дела выпискам из ЕГРН сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, судом установлено, что в собственности ответчика ФИО3 находится земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, границы которого определены при проведении кадастровых работ.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель лесного фонда, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

Статья 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Применительно к положениям части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно положениям статьи 7, частям 1-3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса; при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кадастровый учет лесных участков до 1 января 2017 года осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В силу части 6 статьи 39 указанного Федерального закона согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

В соответствии с положениями части 6 статьи 47 этого Федерального закона участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Следовательно, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков покрытых лесом, должны учитываться сведения, содержащиеся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре.

Архангельским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» в материалы дела предоставлены информация о лесном участке с кадастровым номером №, План лесонасаждений ТОО «Светлый путь», таксационные описания, заключение о наложении границ спорных земельных участков с координатами поворотных точек границы пересекаемой части смежного земельных участка иной категории, а также тематическая карта наложений.

Между тем, указанные материалы не могут являться надлежащими доказательствами, с достоверностью подтверждающими наличие пересечения границ спорного земельного участка, принадлежащего ФИО3, с границами спорного участка земель лесного фонда.

Согласно заключению эксперта ООО «Архземпредприятие» ФИО6, в ходе проведенной на основании определения Плесецкого районного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года судебной землеустроительной экспертизы установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, на границы земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4482 из категории земель лесного фонда, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, отсутствует.

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта ООО «Архземпредприятие», не использовавшим при проведении экспертизы сведений, содержащихся в Государственном лесном реестре, по ходатайству истца была проведена повторная землеустроительная экспертиза экспертами ООО «ЭКЦ «АСЕССОР».

Вместе с тем, из заключения экспертов ООО «ЭКЦ «АСЕССОР» № 5336-10/20 от 28 октября 2020 года также следует, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № из категории земель лесного фонда, отсутствует.

Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, поскольку при проведении повторной землеустроительной экспертизы эксперты дали анализ как сведениям о границах спорного земельного участка, принадлежащего ФИО3, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, так и сведениям о границах спорного лесного участка, содержащимся в материалах лесоустройства и Государственном лесном реестре.

Эксперты имеют необходимое образование и квалификацию, а также длительный стаж экспертной деятельности. При этом, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы представителя истца о том, что при проведении экспертизы экспертами использованы материалы из сети «Интернет», содержащие недостоверные сведения о границах земельных участков, суд считает необоснованными, поскольку истцом не представлено суду доказательств недостоверности указанных сведений.

Иных доказательств того, что выводы экспертов являются необоснованными, истцом суду также не представлено.

Таким образом, установленные при рассмотрении дела обстоятельства в совокупности не позволяют с достоверностью сделать вывод о наличии наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, подтверждённого надлежащими доказательствами.

Доказательств недобросовестности действий ответчика ФИО3 при проведении межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № истцом не представлено.

Распоряжением главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» в состав земель лесного фонда переведены земли Плесецкого сельского лесхоза на площади № гектара. Вместе с тем, данное распоряжение не свидетельствует о переводе в состав земель лесного фонда спорной части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в настоящее время в собственности ФИО3

Поскольку наложения границ земельного участка, принадлежащего ФИО3, на земельный участок лесного фонда не установлено, оснований для признания недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, проведённого по заданию ФИО3 кадастровым инженером ФИО4, не имеется.

В связи с тем, что факта наложения границ земельных участков не установлено, не имеется также и оснований для удовлетворения иска прокурора об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 части земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 и ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и об истребовании части земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2020 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин

Копия верна. Судья А.П. Залогова