Решение № 2-815/2017 2-815/2017 ~ М-810/2017 М-810/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-815/2017

Дело 2-815 (17)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 21 декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

При секретаре Дементьевой В.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным действия, о признании права на назначение пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства:

20 апреля 2012 года он обратился в Управление ПФР по Бессоновскому району Пензенской области за назначением ему страховой части трудовой пенсии по старости как пенсионеру МВД, получающему пенсию за выслугу лет. 24 апреля 2012 года ему было отказано в назначении пенсии по причине недостатка пяти лет трудового стажа.

08 сентября 2015 года, имея пять лет трудового стажа, он вновь обратился в Управление ПФР по Бессоновскому району Пензенской области за назначением страховой пенсии как пенсионеру МВД. 20 октября 2015 года ему вновь было отказано в назначении пенсии по причине недостатка трудового стажа, но теперь уже шести лет.

16 июня 2017 года он обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с иском к УМВД России по Пензенской области о восстановлении права на использование трудового стажа. В качестве третьего лица к участию в деле было привлечено ГУ - Управление ПФР по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное). В исковом заявлении он просил суд обязать ответчика - УМВД России по Пензенской области исключить из расчета его выслуги лет период заочного обучения в Куйбышевском государственном университете с 01 сентября 1974 года по 23 августа 1977 года и восстановить его право на использование для назначения страховой пенсии по старости, имеющегося у него трудового стажа за периоды работы: Тольяттинский завод по производству пожарной техники - с 01 сентября 1974 года по 12 февраля 1975 года; Куйбышевский химзавод - с 07 марта 1975 года по 20 августа 1977 года.

27 июля 2017 года Железнодорожный районный суд в иске ему отказал. Решение суда вступило в законную силу.

11 августа 2017 года он обратился в Управление ПФР в Бессоновском районе с просьбой выслать ему почтой протокол (или заверенную его копию) комиссии по результатам его обращения по вопросу назначения ему страховой части трудовой пенсии по старости в апреле 2012 года с указанием причин отказа и порядка его обжалования, а также в письменном виде подтвердить факт его обращения за пенсией и отказа в назначении пенсии. Письмом от 12 сентября 2017 года № ему в просьбе было отказано по причине того, что он, якобы обращался на прием с устным заявлением, письменных заявлений о назначении пенсии в 2012-2014 годах от него не поступало и, следовательно, никаких решений, в том числе об отказе в назначении пенсии, Управлением не принималось.

Полагает, что ответчик нарушил требования закона, так как согласно части 2 статьи 19 «Сроки назначения трудовой пенсии» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. А согласно части 3 этой же статьи, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

20 апреля 2012 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему страховой части трудовой пенсии по старости и представил: военный билет; трудовую книжку; справку ОАО «Союзнеруд» от 28 июля 2010 года №; архивные справки от 05 октября 2010 года № и от 14 сентября 2010 года № и архивные выписки от 05 октября 2010 года № и от 14 сентября 2010 года № о периодах работы и заработках на Тольяттинском заводе пожарной техники и ПО «Куйбышевфосфор», выданные Управлением по делам архивов Мэрии Городского округа Тольятти. Дополнительно, по требованию сотрудника Фонда, 24 апреля 2012 года, он представил справку Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Пензенской области от 23 апреля 2012 года № и справку администрации Кижеватовского сельсовета от 24 апреля 2012 года №.

Таким образом, все необходимые документы были предоставлены Фонду в течение четырех календарных дней, из них 21 апреля приходилось на субботу, а 22 апреля на воскресенье.

Отказ в назначении ему пенсии был сделан в устной форме, документы все возвращены. Дать отказ в письменном виде он не требовал, так как для обжалования его на тот период времени не находил правовых оснований. Ему предложено было обратиться в УМВД России по Пензенской области по вопросу исключения периода заочного обучения из выслуги лет и выдачи соответствующей справки.

Ответчиком не были соблюдены пункты 15 и 16 Правил обращения за пенсией, утвержденных совместным постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19п6, а именно: его заявление от 20 апреля 2012 года не зарегистрировано в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; факт и дата приема заявления и необходимых документов от него, не подтверждены распиской-уведомлением.

07 сентября 2015 года он обратился в Управление ПФР в Бессоновском районе за выпиской из лицевого счета застрахованного лица для назначения ему пенсионной надбавки на дочь А., обучающуюся на очном отделении в Саратовском государственном университете. Во время получения выписки ему предложили обновить справку УМВД РФ по Пензенской области и справку Кижеватовского сельсовета о льготном социально-экономическом статусе и повторно написать заявление о назначении страховой пенсии.

08 сентября 2015 года при подаче заявления о назначении страховой пенсии его попросили написать еще и заявление о том, что он ранее за страховой частью пенсии не обращался, убедив при этом, что «так положено» и заверили, что пенсия ему будет обязательно назначена, по телефону ему об этом сообщат. Не сомневаясь в правомерности просьбы и будучи уверенным, что пенсию ему назначат, он написал требуемое заявление.

В настоящее время это заявление используется ответчиком как доказательство против его утверждения, что в апреле 2012 года он не обращался за назначением страховой части пенсии. Эти действия ответчика он считает незаконными, так как по сути его ввели в заблуждение, обманули.

Считает, что ответчик нарушил его право на установление страховой пенсии по старости при требуемом страховом стаже пять лет, возникшее 30 декабря 2014 года.

Причиной, повлекшей это нарушение, является незаконное действие (бездействие) ответчика, которое заключается в том, что он не зарегистрировал в установленном законом порядке его обращение и не оформил надлежащим образом решение по поданному им 20 апреля 2012 года заявлению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Все необходимые документы им были предоставлены 24 апреля 2012 года.

Просил признать действия Управления Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) при рассмотрении его обращения 20-24 апреля 2012 года и при подаче заявления о назначении страховой пенсии 08 сентября 2015 года незаконными; признать право на страховую пенсию при наличии трудового стажа пяти лет с 30 декабря 2014 года; признать его обращение за назначением страховой пенсии 08 сентября 2015 года повторным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) рассмотреть его заявление о назначении страховой пенсии от 08 сентября 2015 года как повторно поданное.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнил и поддерживал их в полном объеме, дополнил их требованием отменить решение об отказе в назначении ему пенсии, возложении обязанности назначить ему пенсию с 30 декабря 2014 года.

Представитель истца по устной доверенности, ФИО2 исковые требования истца поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что консультации и назначение пенсии - это обязанность сотрудников Пенсионного органа, которые обязаны информировать граждан, за нарушение страховщик несет ответственность. Сотрудники Пенсионного фонда недостаточно грамотно проконсультировали истца, поэтому он в 2012 году обратился преждевременно и понес расходы на справки, выданные из архивов. В апреле 2012 года истец действовал в соответствии с консультацией сотрудников Пенсионного фонда. Ответчик должен был зарегистрировать заявление, назначить истцу страховую часть пенсии. 08 сентября 2015 года ответчиком истцу было предложено подать заявление.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и суду пояснила, что ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 08 сентября 2015 года. Согласно справке, выданной УМВД по Пензенской области от 08 сентября 2015 года №, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 19 сентября 2009 года. В соответствии с абз. 4 ст.7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии на2015 год страхового стажа не менее шести лет и величины индивидуальногопенсионного коэффициента не ниже 6,6. Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) инойдеятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет всоответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом. Страховой стаж ФИО1, не учтенный при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление ПФР составил 5 лет 8 месяцев 1 день. В назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине недостаточности страхового стажа.

Истец просит признать его обращение с заявлением о назначении пенсии 08 сентября 2015 года повторным и указывает в иске, что первоначально он обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии 20 апреля 2012 года. Данный довод истца не подтвержден какими-либо доказательствами. ФИО1 обращался в Управление ПФР за консультацией по вопросу назначения страховой части трудовой пенсии 20 апреля 2012 года и 25 апреля 2012 года. Обращение ФИО1 являлось устным, осуществлялось во время личного приема гражданина. Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действ. до 01 января 2015 года), трудовая пенсия по старости назначалась при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В 2012 году страховой стаж ФИО1, не учтенный при назначении пенсии за выслугу лет, составлял менее трех лет. ФИО1 было разъяснено, что у него отсутствует достаточный страховой стаж, необходимый для назначения страховой части трудовой пенсии. Данное разъяснение было дано ФИО1 в устной форме, поскольку в письменной форме оформляются решения только по результатам рассмотрения письменных обращений граждан. Действия Управления ПФР в момент обращения ФИО1 (20 апреля 2012 года и 25 апреля 2012 года) соответствуют требованиям законодательства. Считает, что у истца имелась возможность для подачи заявления о назначении страховой части пенсии в письменной форме как в 2012 году, так и после 2012 года, по мере доработки страхового стажа. Однако ФИО1 в 2012-2014 годах не обращался в Управление ПФР с письменными заявлениями о назначении страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, ФИО1 после его обращения в Управление ПФР (20 апреля 2012 года и 25 апреля 2012 года) не предпринимал каких-либо мер по обжалованию действий Управления ПФР, которые он просит признать незаконными. Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности для обращения с требованиями о признании действий Управления ПФР незаконными истек 25 апреля 2015 года. Исковое заявление о признании незаконными действий Управления ПФР подано ФИО1 03 октября 2017 года, т.е. за пределами срока исковой давности.

Доводы истца о необходимости признания заявления от 08 сентября 2015 года повторно поданным основаны на ошибочном толковании норм материального права. Страховой стаж был доработан ФИО1 до продолжительности пяти лет 30 декабря 2014 года. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дняобращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Однако истец 30 декабря 2014 года в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии не обратился. Следовательно, к продолжительности его стажа не могут применяться требования, установленные Федеральным законом № 173-ФЗ. Заявление о назначении страховой пенсии было подано ФИО1 в Управление ПФР 08 сентября 2015 года. К правоотношениям, возникшим после 01 января 2015 года, применяются положения Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начало действия редакции с 01 января 2015 года). Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Законные основания для признания права ФИО1 на назначение пенсии с 30 декабря 2014 года отсутствуют. Признание заявления о назначении пенсии от 08 сентября 2015 года повторно поданным не влечет для истца правовых последствий. Полагая исковые требования ФИО1 неправомерными, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо - УМВД России по Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В дело от них поступил отзыв, в котором они просят вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 25 июля 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», предусматривающий установление страховой части трудовой пенсии по старости военным пенсионерам начиная с 1 января 2007 года.

Вышеуказанным Законом № 156-ФЗ были внесены соответствующие изменения в Законы № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.», № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предоставил военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности по линии силового ведомства и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 7 Закона Российской Федерации № 4468-1 была дополнена частью 4, в соответствии с которой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 № 213-ФЗ) право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставлено лицам, указанным в статье 1 Закона № 4468-1, при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости.

Аналогичная норма содержалась в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 166-ФЗ.

Таким образом, военные пенсионеры, работающие по трудовому договору, за периоды работы которых отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, получили возможность получать без отказа от военной пенсии одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости, исчисленную с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Право на страховую часть трудовой пенсии по старости военнослужащим предоставляется при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, обязательным условием возникновения указанного права является также наличие установленной военнослужащему пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с нормами Закона № 4468-1.

Необходимым условием приобретения военнослужащими права на страховую часть трудовой пенсии по старости является также наличие страхового стажа продолжительностью не менее 5 лет, а в случаях досрочного назначения страховой части трудовой пенсии - наличие требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Порядок исчисления требуемого страхового стажа (как и общего трудового стажа) военнослужащих имеет свои особенности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости военнослужащими, в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1.

Вышеуказанные периоды не включаются также в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав военнослужащих по состоянию на 1 января 2002 года. Для подтверждения указанных периодов и факта назначения военнослужащему пенсии за выслугу лет (по инвалидности) пенсионной службой силового ведомства выдается соответствующая справка для представления в территориальные органы ПФР.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч.3 ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанный Закон предусматривает переходные положения:

Частью 1 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет шесть лет.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015 года, оцениваются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2015 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости военнослужащим (л.д. 22-24).

Согласно протоколу по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по Бессоновскому району № от 20 октября 2015 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 6 лет страхового стажа. На момент подачи заявления ФИО1 имел страховой стаж - 5 лет 8 месяцев 1 день.

Пенсионный орган при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости при исчислении страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента руководствовался Федеральным законом № 400-ФЗ, действующим на дату его обращения.

Суд приходит к выводу, что ответчик неправильно применил нормы пенсионного законодательства и незаконно отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по следующим основаниям:

К условиям назначения трудовой пенсии по старости, исходя из положений ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», относятся: достижение определенного возраста (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин); наличие не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представленные истцом документы свидетельствуют о наличии у него права на страховую пенсию по старости: в страховой стаж ФИО1 зачтены периоды работы, не учтенные при расчете пенсии за выслугу лет: с 14 апреля 1970 года по 27 октября 1970 года, с 11 февраля 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 февраля 2011 года по 20 января 2012 года, с 23 января 2012 года по 13 мая 2012 года, с 17 мая 2012 года по 31 августа 2015 года. Указанные периоды работы подтверждаются записями, содержащимися в трудовой книжке. В указанные периоды уплачивались страховые взносы Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Эти факты не оспариваются ответчиком.

В страховой стаж не были зачтены периоды работы с 01 сентября 1974 года по 12 февраля 1975 года и с 07 марта 1975 по 20 августа 1977 года, так как эти периоды совпали по времени с периодом учебы с 01 сентября 1974 года по 23 августа 1977 года, учтенным при расчете пенсии за выслугу лет.

Военную службу (не по призыву) ФИО1 согласно справке УМВД России по Пензенской области проходил с 23 августа 1977 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 18 сентября 2009 года. Он является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 № 4468-1.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что до 01 января 2015 года, конкретно по состоянию на 30 декабря 2014 года, до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 имел 5 лет страхового стажа, следовательно, до внесения изменений в пенсионное законодательства в части увеличения продолжительности величины страхового стажа у него возникло право на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).

В силу п.3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части признания за ним права на назначение страховой пенсии суд находит подлежащими удовлетворению.

В части установления даты, назначения пенсии, суд исходит из того положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ и ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым пенсия назначается со дняобращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии по старости).

Исковые требования ФИО1 в части признания за ним права на назначение пенсии по старости с 30 декабря 2014 года с учетом вышеуказанных норм пенсионного законодательства суд признает необоснованными.

Пенсия истцу должна быть назначена с 08 сентября 2015 года. Решение № от 20 октября 2015 года об отказе в назначении страховой пенсии военнослужащим подлежит отмене.

В остальной части исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца и его представителя в той части, что поданное 08 сентября 2015 года заявление о назначении пенсии является повторным и пенсию следует назначить с даты возникновения права на пенсию в связи с обращением за пенсией в апреле 2012 года основаны не неправильном толковании норм права и судом отвергаются как несостоятельные.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Реализация лицом, имеющим право на назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.

Пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

В материалы дела не представлено доказательств обращения истца в пенсионный орган с письменным заявлением, кроме как 08 сентября 2015 года.

В связи с обращением за устной консультацией, в апреле 2012 года ФИО1 получил ответ в виде устной консультации.

Суд не усматривает нарушений закона в действия пенсионного органа, так как Государственное учреждение УПФР выносит на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан письменные заявления граждан, принятые и зарегистрированные в установленном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что на период 20-24 апреля 2012 года у ФИО1 не имелось требуемого страхового стажа и он не имел права на трудовую пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости военнослужащим в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонного) № от 20 октября 2015 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости военнослужащим отменить и обязать Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонного) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости военнослужащим с 08 сентября 2015 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года.

Судья Бессоновского райсуда

Пензенской области Н.К.Богомолова