Постановление № 5-120/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-120/2020

Дело № 5-120/2020

75RS0002-01-2020-001528-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года <...>

Судья Ингодинского районного суда города Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Эсауловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные Министерством экономического развития Забайкальского края протокол <данные изъяты> года и приобщенные к нему материалы о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 <данные изъяты> области зарегистрированной по адресу: Забайкальский <адрес> (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 26.03.2020), административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении сотрудниками Министерства экономического развития Забайкальского края 19<данные изъяты> минут мероприятий по соблюдению и усилению режима текущей дезинфекции на торговых объектах, установлено отсутствие у ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> «и», вопреки требованиям Комплекса ограничительных и иных мероприятий, утвержденных Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, утвержденного регламента, приказа безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, уведомления о возобновлении деятельности.

В связи с указанным нарушением действия ИП ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП ФИО1 и её защитник, не отрицая допущенных нарушений, просили при назначении наказания ограничиться предупреждением, ссылаясь на то, что индивидуальный предприниматель зарегистрировала свой статус лишь в марте, сама гостиница (место осуществления деятельности) была открыта лишь в мае 2020, т.е. не возобновляла работу, а только её начала, фактически в гостинице соблюдаются все предписанные профилактические меры, в том числе, обеспечено наличие маски, перчаток, дезинфекторов, проводятся уборка и проветривание помещения каждые два часа, нанесена разметка для соблюдения покупателями дистанции, однако это все не было оформлено в письменном виде, в виде приказа и регламента, что и стало причиной составления в отношении ИП протокола. Также указали, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Представитель Министерства экономического развития надлежаще извещенный, не явился, об отложении не просил

Выслушав индивидуального предпринимателя, её защитника, изучив собранные по делу доказательства, представленные возражения, суд приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Забайкальского края 8 апреля 2020 года принято постановление № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 13 мая 2020 № 50).

Также вышеуказанным постановлением определен комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы. В том числе п. 14 Комплекса мер ( в редакции от 13.05.2020), предписано организациям и индивидуальным предпринимателям:

1) максимально сократить проведение на территории Забайкальского края деловых мероприятий и по возможности проводить их в видеоформате (допуская возможность проведения только чрезвычайно важных и неотложных мероприятий), за исключением мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации;

2) в период действия режима повышенной готовности не осуществлять личный прием граждан, предусмотренный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разместить данную информацию на стендах, официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием рекомендаций об обращении граждан в письменной форме или форме электронного документа;

3) утвердить планы неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

4) обеспечить установление локальными правовыми актами регламентов безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению N 2 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий; размещение в общедоступном месте на каждом объекте осуществления деятельности указанных регламентов и их соблюдение;

5) в течение трех рабочих дней со дня возобновления (продолжения) деятельности направлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю уведомление об осуществлении деятельности в соответствии с примерной формой согласно приложению N 3 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий. Направление указанного уведомления не исключает осуществление в установленном порядке федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Запретить с 1 мая 2020 года организациям и индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность без утвержденных в установленном порядке плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и регламента безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено по делу, ИП ФИО1 в нарушение действующих запретов (предписаний) установленных постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 13.05.2020), не обеспечила наличие в торговой точке при осуществлении предпринимательской деятельности локального правового акта, регламента безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, не направила в установленный трехдневный срок со дня возобновления (продолжения) деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю уведомление об осуществлении деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются и письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> объяснениями ИП ФИО2, приказом о компетенции должностного лица, выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения либо административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер правонарушения, его общественную опасность, не оставляя без внимания факт совершения данного правонарушения впервые, а также то, что фактически индивидуальным предпринимателем выполнялись все предписанные меры по профилактике и предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), несмотря на отсутствие письменного оформления регламента безопасной деятельности организации, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в связи с чем, считает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения, полагая, что такое наказание в данном случае отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 26.03.2020) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Венедиктова