Решение № 2А-519/2018 2А-519/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-519/2018

Дело №2а-519 /18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 19 февраля 2018 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени

У С Т А Н О В И Л

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по налогу и пени, указав, что в адрес ответчика ФИО1 направлялись: требования № 8868 от 02.11.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 23.11.2016 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 5767.00 руб. Сумма задолженности по требованию № 8868 от 02.11.2016 составляет 5767.00 руб.; требование № 7030 от 17.10.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 07.11.2016 задолженность по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1450.45 руб. Сумма задолженности по требованию № 7030 от 17.10.2016 составляет 1450.45 руб. Сумма задолженности в настоящее время составляет: по единому налогу на вмененный доход в размере 5767.00 руб.; по пени по единому налогу на вмененный доход в размере 1450.45 руб., всего 7217.45 руб. (5767.00 руб. + 1450.45 руб.). Требования были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст. 48 НК РФ. На основании пп.14 п.1 ст.31 НК РФ, налоговый орган вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов. Согласно ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Налоговый орган не обращался в суд в порядке приказного производства связи с тем, что полагает, что в данном случае имеется спор о праве и требования налогового органа о взыскании задолженности по налогам не являются бесспорными, так как пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Главой 11.1 КАС РФ (Производство по административным делам о вынесении судебного приказа) не предусмотрена возможность рассмотрения судом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Такое ходатайство, по мнению налогового органа, может быть рассмотрено только в общем порядке в рамках главы 12 КАС РФ (Предъявление административного искового заявления). Заявление о взыскании подается налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п. 2 ст. 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст. 48 НК РФ). ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего. В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ). В соответствии с Приказом ФНС России от 20.07.2015 № ММВ-7-12/291@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС "Налог-3" в рамках функционального блока N2» в целях поэтапного перевода функций налогового администрирования в режим централизованного ведения с поддержкой всех необходимых взаимосвязей и совместного функционирования АИС "Налог" и АИС "Налог-3" в соответствии с Положением об организации работ по развитию (модернизации) автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) и проводимыми технологическими работами в период с 01.12.2015 по 01.04.2016 временно отсутствовала автоматизация налогового администрирования, в результате чего было невозможно формировать заявления о вынесении судебного приказа, а также иные документы, необходимые для представления в суд. В соответствии с п. 1.1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность налогового органа предоставлять в суд уведомления о вручении пакета документов или письмо, вернувшееся в инспекцию с отметками, указывающими на причину возврата. Время ожидания получения инспекцией уведомления о вручении заявления налогоплательщику, либо вернувшегося конверта, препятствует своевременной передачи административных исковых заявлений в суд. В связи с этим у налогового органа отсутствовала возможность соблюдения сроков, регламентированных законодательством РФ, для предъявления требований в суд о взыскании обязательных платежей. Указанные выше причины пропуска процессуального срока налоговый орган также просит признать в качестве уважительных. На основании изложенного, в связи с отсутствием возможности эксплуатации системы, формирующей необходимые для обращения в суд документы, изменением норм законодательства, большой загруженностью налогового органа работой и во избежание материальных потерь в бюджете, ИФНС России по городу-курорту Анапа просит восстановить срок на подачу административного искового заявления. В связи с этим ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края на основании ст. 46, 47 НК РФ, ст. 124 КАС РФ, ходатайствует о восстановлении срока на взыскание задолженности с ФИО1 на сумму 7217.45 руб. и просит принять к производству данный административный иск, взыскать с должника ФИО1, задолженность в общей сумме 7217.45 руб., в том числе по единому налогу на вмененный доход в размере 5767.00 руб.; по пени по единому налогу на вмененный доход в размере 1450.45 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дел извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дел извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление ИФНС России по г.-к.Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании недоимки и пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу положений статьи 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Согласно статьи 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

На основании статьи 346.31 Налогового кодекса Российской Федерации ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.

Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены ставки единого налога в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться единый налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Поскольку очередным налоговым периодом с момента вступления в законную силу изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, веденных Федеральным законом от 28 ноября 2009 года №283-ФЗ, является 2010 год, то с учетом порядка вступления в силу данных изменений, трехлетний срок для направления уведомления налогоплательщику налоговым органом распространяется на налоговые платежи за налоговые периоды не ранее 2010 года.

Согласно пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление, требование об уплате налога, сбора, пеней и штрафа могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, либо направлены по почте заказными письмами. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Согласно законодательству о налогах и сборах в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган производит взыскание налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - физического лица в соответствии со статьей 48 НК РФ.

Согласно пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН <***>, дата рождения: 00.00.0000, место рождения: <данные изъяты>, адрес постоянного места жительства: (...) Краснодарский край, 353400 является налогоплательщиком.

Требованием № 8868 от 02.11.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 23.11.2016 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 5767.00 руб.

Требованием № 7030 от 17.10.2016 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов предлагалось в добровольном порядке оплатить в срок до 07.11.2016 задолженность по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1450.45 руб.

Общая сумма задолженности составила 7217.45 руб. (5767.00 руб. + 1450.45 руб.).

В установленный срок требования исполнены не были.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Также п. 1 ст. 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. У ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края отсутствовала возможность в предусмотренные законом процессуальные сроки обратиться с административным исковым заявлением в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, при этом суд полагает обоснованной мотивацию пропуска срока, изложенную административным истцом и приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению.

ФИО1 не исполнила своих обязанностей по оплате обязательных платежей, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Руководствуясь статьями 180, 244, 298 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Восстановить ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края процессуальный срок для подачи административного искового заявления к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, 00.00.0000 рождения, уроженки г<данные изъяты> в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края задолженность в общей сумму 7217,45 рублей, в том числе: по единому налогу на вмененный доход в размере 5767,00 рублей; по пени по единому налогу на вмененный доход в размере 1450,45 рублей с зачислением денежных средств по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 230101001 УФК по Краснодарскому краю (ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края); Р/счет <***> в БИК: 040349001 Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001; КОД ОКТМО 03703<***>; единый налог на вмененный доход (требование №8868 от 02.11.2016) – КБК по единому налогу на вмененный доход 18210502010021000110; пени по единому налогу на вмененный доход (требование №7030 от 17.10.2016) – КБК по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности 18210502010022100110;

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

.
. С.А.Киндт ФИО5

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт