Решение № 2-1779/2024 2-1779/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1779/2024

№ 2-1779/2024

10RS0011-01-2024-000092-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Спирковой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Истец обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с исковым заявлением по тем основаниям, что в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение (вх. № 2108-о от 08.06.2023), согласно которому коммунальная услуга по вывозу твердых коммунальных отходов от дома <адрес> оказывается ненадлежащим образом. По результатам проверки истцом в адрес ответчика направлено предписание № 142/169 от 04.09.2023 с требованиями в течение 20 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома <адрес> с соблюдением периодичности, установленной пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354. Указанное предписание получено ООО «КЭО» 28.09.2023, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Ходатайства о необходимости дополнительного продления срока исполнения предписания в установленном порядке в Комитет не поступали. Следовательно, срок исполнения предписания - до 26.10.2023 (включительно). В ходе наблюдения (мониторинга безопасности) в целях оценки исполнения требований предписания № 142/169 от 04.09.2023, на основании задания от 17.11.2023, выявлено следующее. Согласно размещенным в сети Интернет дневникам погоды в отношении п. Ладва Прионежского района с 28.09.2023 по настоящее время: среднесуточная температура воздуха свыше +5 °С зафиксирована в периоды: с 28.09.2023 по 05.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по 15.10.2023; среднесуточная температура воздуха ниже +5 °С зафиксирована в остальные даты в период с 28.09.2023 по настоящее время. Письмом исх. № 3719 от 20.10.2023 ООО «КЭО» сообщило об исполнении предписания. Вместе с тем, к указанному письму не приложен график вывоза ТКО, а также документы, подтверждающие соблюдение установленной п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 периодичности вывоза ТКО в отношении жилого дома (за исключением сведений о том, что «транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется регулярно»). В ответ на дополнительный запрос Комитета от 01.11.2023 письмом исх. № 3994 от 09.11.2023 ООО «КЭО» направлены следующие документы: фотофиксация контейнеров по состоянию на 07.11.2023, фотофиксация контейнеров по состоянию на 04.11.2023, сведения о среднесуточной температуре в г. Петрозаводске. В письме исх. № 3994 от 09.11.2023 указано, что в настоящее время транспортирование ТКО осуществляется два раза в неделю (вторник, суббота). По результатам анализа представленных ООО «КЭО», имеющихся в распоряжении Комитета документов и сведений, установлено следующее. Документы, подтверждающие соблюдение ООО «КЭО» установленной периодичности вывоза ТКО от дома № 51 по ул. Комсомольской п. Ладва Прионежского района, в настоящее время, а также в установленный в предписании срок (т.е. до 26.10.2023) отсутствуют. Имеющиеся и предоставленные контролируемым лицом сведения и документы не свидетельствуют о принятии со стороны ООО «КЭО» всех возможных мер, направленных на обеспечение исполнения предписания: так, вывоз ТКО два раза в неделю не обеспечивает соблюдение установленной п. 17 приложения № 1 Правил № 354 периодичности вывоза ТКО от указанного жилого дома. Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписания или о невозможности его исполнения в адрес истца не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика исполнить предписание №142/169 от 04.09.2023 а именно: обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома <адрес> с соблюдением периодичности, установленной пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354; определить срок по исполнению требований в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо в судебном заседании не участвовало, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений и представлении доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, могла обратиться с заявлением об отмене заочного решения суда.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Требования к качеству коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 3 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 Правил №354.

В пункте 17 Приложения № 1 к Правилам №354 установлен режим своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

В соответствии с подл, «а» п. 148(22) Правил №354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно п. 148(45) Правил №354 требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В судебном заседании установлено, что в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение ФИО2 (вх. № 2108-о от 08.06.2023), согласно которому коммунальная услуга по вывозу твердых коммунальных отходов от дома <адрес> оказывается ненадлежащим образом.

19.02.2018 между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия и ООО «Автоспецтранс» (в настоящее время - ООО «КЭО») подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. 25.04.2018 Госкомитетом Республики Карелия ценам и тарифам утвержден тариф ООО «Автоспецтранс» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом соблюдения всех условий, установленных частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», ООО «Автоспецтранс» начал осуществлять деятельность по вывозу бытовых отходов с 01.05.2018.

Таким образом, ответчик является лицом, ответственным за обеспечение предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия.

По информации, представленной Администрацией Прионежского муниципального района, вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) из контейнеров осуществляется 2 раза в неделю.Письмом № 3043 от 23.08.2023 ООО «КЭО» сообщило, что согласно реестру мест (площадок) накопления Прионежского муниципального района Республики Карелия установлен график вывоза ТКО из контейнеров 2 раза в неделю.

Вывоз ТКО с 01.06.2023 по 17.07.2023 осуществлялся Региональным оператором еженедельно - каждые вторник и пятницу, с 17.07.2023 по 23.08.2023 - каждые вторник и субботу.

Согласно размещенным в сети Интернет дневникам погоды в отношении п. Ладва Прионежского района Республики Карелия с 01.06.2023 по 23.08.2023 среднесуточная температура наружного воздуха составляла более +5 °С.

Документы, подтверждающие оказание услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от <адрес> с периодичностью, установленной в соответствии с Правилами № 354 на момент окончания проверки ООО «КЭО» не представлены.

Нарушение периодичности вывоза ТКО из места накопления ТКО от дома <адрес> свидетельствует о необеспечении со стороны ООО «КЭО» предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО жителям, проживающим вблизи МКД, а также о несоблюдении обязательных требований законодательства установленных, в том числе п. 17 Приложения № 1 к Правилам №354.

Сведения и документы, подтверждающие соблюдение в настоящее время ООО «КЭО», установленной периодичности вывоза ТКО из места накопления ТКО от <адрес> отсутствуют.

По результатам проверки истцом в адрес ответчика направлено предписание № 142/169 от 04.09.2023 с требованиями в течение 20 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома <адрес> с соблюдением периодичности, установленной пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам №354. Указанное предписание получено ООО «КЭО» 28.09.2023, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Ходатайства о необходимости дополнительного продления срока исполнения предписания в установленном порядке в Комитет не поступали. Следовательно, срок исполнения предписания - до 26.10.2023 (включительно).

В ходе наблюдения (мониторинга безопасности) в целях оценки исполнения требований предписания №142/169 от 04.09.2023, на основании задания от 17.11.2023, выявлено следующее.

Согласно размещенным в сети Интернет дневникам погоды в отношении п. Ладва Прионежского района с 28.09.2023 по настоящее время: среднесуточная температура воздуха свыше +5 °С зафиксирована в периоды: с 28.09.2023 по 05.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по 15.10.2023; среднесуточная температура воздуха ниже +5 °С зафиксирована в остальные даты в период с 28.09.2023 по настоящее время.

Письмом исх. №3719 от 20.10.2023 ООО «КЭО» сообщило об исполнении предписания. Вместе с тем, к указанному письму не приложен график вывоза ТКО, а также документы, подтверждающие соблюдение установленной п. 17 Приложения № 1 Правил №354 периодичности вывоза ТКО в отношении жилого дома (за исключением сведений о том, что «транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется регулярно»).

В ответ на дополнительный запрос Комитета от 01.11.2023 письмом исх. № 3994 от 09.11.2023 ООО «КЭО» направлены следующие документы: фотофиксация контейнеров по состоянию на 07.11.2023, фотофиксация контейнеров по состоянию на 04.11.2023, сведения о среднесуточной температуре в г. Петрозаводске. В письме исх. № 3994 от 09.11.2023 указано, что в настоящее время транспортирование ТКО осуществляется два раза в неделю (вторник, суббота).

По результатам анализа представленных ООО «КЭО», имеющихся в распоряжении Комитета документов и сведений, установлено следующее.

Документы, подтверждающие соблюдение ООО «КЭО» установленной периодичности вывоза ТКО от дома <адрес>, в настоящее время, а также в установленный в предписании срок (т.е. до 26.10.2023) отсутствуют. Имеющиеся и предоставленные контролируемым лицом сведения и документы не свидетельствуют о принятии со стороны ООО «КЭО» всех возможных мер, направленных на обеспечение исполнения предписания: так, вывоз ТКО два раза в неделю не обеспечивает соблюдение установленной п. 17 приложения № 1 Правил № 354 периодичности вывоза ТКО от указанного жилого дома.

Таим образом, предписание № 142/169 от 04.09.2023 на настоящий момент не исполнено.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об уклонении ответчика от исполнения предписания. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании и. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, на ООО «КЭО» следует возложить обязанность исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № 142/169 от 04.09.2023, а именно: обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома <адрес> с соблюдением периодичности, установленной пунктом 17 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

С учетом ст. 206 ГПК РФ, суд считает заявленный истцом срок исполнения решения суда в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу разумным и достаточным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ИНН <***>) обязанность исполнить в течение двадцати рабочих дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № 142/169 от 04.09.2023, а именно: обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома <адрес> с соблюдением периодичности, установленной пунктом 17 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ИНН <***>) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 07.03.2024.