Решение № 2-270/2018 2-270/2018 ~ М-191/2018 М-191/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-270/2018

К делу №2-270/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 22 марта 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Грищенко И.Е.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности №01-1061 от 26.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

установил:

ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Иск мотивирован тем, что истцы работали в Сахалинской области, Поронайском районе, поселке Леонидово, откуда переехали в станицу Хоперскую Тихорецкого района Краснодарского края. Истцы являются получателями пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с переездом к постоянному месту жительства в станицу Хоперскую Тихорецкого района понесли расходы на оплату переезда и провоз багажа.

В установленном порядке истцы обратились с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края о выплате соответствующей компенсации расходов на переезд, приложив все необходимые документы.

Решениями управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №№4, 5 от 08.09.2017 истцам отказано в выплате компенсации со ссылкой на пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих правил, выявленных при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В частности, Управлением указано, что согласно п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно предоставленным документам истцы двигались на личном автомобильном транспорте марки Succed по маршруту: Сахалинская область, Поронайский район, п. Леонидово – станица Хоперская Тихорецкого района Краснодарского края. Транспортное средство Succed не поименовано в Методических рекомендациях №ам-23р от 14.03.2008г. и подтвердить базовую норму расхода топлива из научной организации не представляется возможным, в связи с чем, от выплаты компенсации за проезд на личном транспорте заявители отказались.

Истцы предоставили билет, выданный ОАО «Сахалинское морское пароходство», с порта отправления Холмск до порта назначения Ванино на сумму 1798 рублей (проезд 1378 рублей + 420 рублей комиссионный сбор), паромная переправа личного автомобильного транспорта на сумму 17968,03 рублей, а так же договор №03/09/16 от 07.09.16 транспортной экспедиторской компании «Дальнтарссервис» на оказанную стоимость услуг – 53 337 рублей. Ввиду того, что из предоставленного билета на паром не усматривается переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, не относящемуся к указанным районам и местностям, то правовых оснований по оплате компенсации за проезд и соответственно за провоз багажа не установлено.

Не согласившись с решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края, истцы обжаловали его в суд, просят взыскать с ответчика в их пользу в качестве компенсации понесенных расходов на переезд 89465 рубля 10 копеек.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнили, просили взыскать с ответчика в их пользу в качестве компенсации понесенных расходов на переезд денежную сумму в размере 81325 рублей 93 копейки. Пояснили, что являются лицами, получающими пенсию по государственному пенсионному обеспечению и не получающими иных выплат и вознаграждений по основаниям, предусмотренным в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», что подтверждается пенсионными удостоверениями, свидетельством обязательного пенсионного страхования, трудовой книжкой с записью о прекращении трудового договора, приказом о расторжении трудового договора, справкой, выданной работодателем о том, что работодателем не выплачивалась компенсация расходов на переезд. Таким образом, в силу <...> Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, истцы являются лицами, управомоченными на получение установленной компенсации расходов по переезду. В связи с тем, что ими был осуществлен переезд из Сахалинской области Поронайского района поселка Леонидово в станицу Хоперскую Тихорецкого района Краснодарского края, в результате которого они понесли соответствующие расходы, подтвержденные документально, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом. Маршрут проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации подтверждается: билетом, выданным ОАО «Сахалинское морское пароходство» с порта отправления Холмск до порта назначения Ванино на сумму 1 798 рублей (проезд 1 378 рублей и 420 рублей комиссионный сбор на ФИО2, билетом ОАО «Сахалинское морское пароходство» с порта отправления Холмск до порта назначения Ванино на сумму 1798 рублей (проезд 1 378 рублей и 420 рублей комиссионный сбор) на имя ФИО1, чеком, квитанцией ЗАО ТЭК «Дальтранссервис», подтверждающим оплату за паромную переправу личного автомобильного транспорта на сумму 17 968 рублей 03 копейки на имя ФИО1, а так же чеком, квитанцией ЗАО ТЭК «Дальтранссервис», договором №03/09/16 от 07.09.16 транспортной экспедиторской компании «Дальтранссервис» на оказанную стоимость услуг в размере 53 337 рублей на имя ФИО1 и чеков автозаправочных станций на сумму 6 424 рубля 90 копеек.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО3 иск не признала, в обоснование своих возражений пояснила, что 08.09.2017 решениями №4 и № 5 ФИО1 и ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и, или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по следующим основаниям: на основании пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, а именно: компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008г № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Согласно названным методическим рекомендациям базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Так как заявитель передвигался на личном автомобильном транспорте марки Succed по маршруту: Сахалинская область, Поронайский район, п. Леонидово до станицы Хоперской Тихорецкого района, данное транспортное средство не поименовано в Методических рекомендациях №АМ-23-р от 14.03.2008, и подтвердить базовую норму расхода топлива из научной организации не возможно, что подтверждено письмом от 07.12.2017 года № 03-2139ПГ, истцами было написано заявление 23.06.2017 об отказе компенсации за проезд на личном транспорте, копии заявлений приобщены к материалам дела. Так же согласно представленным чекам с автозаправочных станций видно, что истцы заправлялись в районе Крайнего Севера, ни Краснодарский край, ни Ростовская область, в чеках не отслеживаются. В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства по кратчайшему Маршруту и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости Проезда, компенсация провоза багажа не производятся. Из представленного билета на паром не усматривается переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, не относящемуся к указанным районам и местностям, порт отправления Холмск порт назначения Ванино, то есть правовых оснований по оплате компенсации за проезд и соответственно за провоз багажа не имеется. Не предоставлено документальное подтверждение, а так же невозможно установить, по какому маршруту истцы следовали до станицы Хоперской.

По изложенным основаниям представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных ФИО1 и ФИО2 требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и никем не оспаривается что истцы ФИО1, ФИО2 осуществляли трудовую деятельность в Сахалинской области, Поронайском районе, поселке Леонидово, откуда переехали в станицу Хоперскую Тихорецкого района Краснодарского края. Являются получателями пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с переездом к постоянному месту жительства в станицу Хоперскую Тихорецкого района понесли расходы на переезд и провоз багажа. Изложенные обстоятельства подтверждаются пенсионными удостоверениями, свидетельствами обязательного пенсионного страхования, трудовыми книжками с записями о прекращении трудового договора, приказами о расторжении трудового договора, справкой, выданной работодателем о том, что работодателем не выплачивалась компенсация расходов на переезд. Таким образом, в силу пунктов 1, 9-12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, истцы являются лицами, управомоченными на получение установленной компенсации расходов по переезду.

В установленном порядке истцы обратились в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края с соответствующим заявлением о выплате компенсации расходов на переезд.

Решениями управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №4 и № 5 от 08.09.2017 истцам отказано в выплате соответствующей компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих правил, выявленных при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В частности, в обжалуемых решениях указано, что согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно предоставленным документам истцы двигались на личном автомобильном транспорте марки Succed по маршруту: Сахалинская область, Поронайский район, поселок Леонидово – станица Хоперская Тихорецкого района Краснодарского края. Транспортное средство Succed не поименовано в Методических рекомендациях №АМ-23р от 14.03.2008, и подтвердить базовую норму расхода топлива из научной организации не представляется возможным, в связи с чем, от выплаты компенсации за проезд на личном транспорте заявители отказались.

Истцы каждый предоставили билет, выданный ОАО «Сахалинское морское пароходство», с порта отправления Холмск до порта назначения Ванино на сумму 1 798 рублей (проезд 1378 рублей + 420 рублей комиссионный сбор), паромная переправа личного автомобильного транспорта на сумму 17968,03 рублей, а так же договор №03/09/16 от 07.09.16 транспортной экспедиторской компании «Дальнтарссервис» на оказанную стоимость услуг – 53 337 рублей. Ввиду того, что из предоставленного билета на паром не усматривается переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, не относящемуся к указанным районам и местностям, правовых оснований по оплате компенсации за проезд и соответственно за провоз багажа управлением не установлено на основании пункта «г» выше названных Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу положения подпункта «б» пункта 3 Правил от 11.12.2015г., компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленным в материалы дела документам истцами затрачены денежные средства на билеты, выданные ОАО «Сахалинское морское пароходство», с порта отправления Холмск до порта назначения Ванино в сумме 1 798 рублей (проезд 1378 рублей + 420 рублей комиссионный сбор) каждым, стоимость паромной переправы личного автомобильного транспорта составила 17968,03 рублей, согласно договору №03/09/16 от 07.09.16 истцами понесены расходы по оплате услуг транспортной экспедиторской компании «Дальнтарссервис» за провоз багажа в сумме 53 337 рублей. Факт указанных расходов истцов по переезду из Сахалинской области, Поронайского района, поселка Леонидово в станицу Хоперскую Тихорецкого района Краснодарского края подтвержден надлежащим образом и сомнений у суда не вызывает.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и возложении на ответчика обязанности выплатить истцам компенсацию указанных расходов в размере 74901 рубль 03 копейки (1798 + 1798 + 17 968,03 + 53337).

Относительно требования истцов о взыскании с ответчика расходов на топливо в сумме 6424 рубля 90 копеек суд считает следующее.

Как следует из материалов дела, истцы двигались на личном автомобильном транспорте марки Succed по маршруту: Сахалинская область, Поронайский район, поселок Леонидово – станица Хоперская Тихорецкого района Краснодарского края. В качестве подтверждения расходов по оплате за бензин истцами представлены чеки автозаправочных станций на сумму 6424 рубля 90 копеек. Однако данные чеки обезличены, не читаемы, проследить указанный маршрут не позволяют, в связи с чем, суд лишен возможности принять их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленного истцами требования.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Так как истцы не предоставили суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, подтверждающих, что ими были понесены расходы на бензин в размере требуемой ими суммы, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

Кроме того, при вынесении управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края оспариваемых решений от выплаты компенсации за проезд на личном транспорте истцы отказались.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края произвести ФИО1 и ФИО2 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 74901 (семьдесят четыре тысячи девятьсот один) рубль 03 копейки.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов