Решение № 2А-168/2024 2А-168/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-168/2024

Дело 2а-168/2024

Строка 172а


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области Псаревой Е.И.,

при секретаре – Новичихиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе проведенной в июне 2024г. прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации в сети «Интернет», выявлен сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» на страницах которого размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.

Данная информация содержит сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся на сайте информации следует, что его владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией.

Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ознакомиться с содержанием размещенной информации может любой Интернет-пользователь.

Размещенная на сайте информация создает образ проституции, как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайта, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.

Однако, действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации об оказании платных интимных услуг. В частности, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определено, что информация способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Нормами Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Кроме того, нормами данного Федерального закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, в также иной информации, за распространение которой в данном случае, предусмотрена уголовная по ст. ст. 240, 241 УК РФ или административная ответственность по ст. ст. 6.11, 6.12, 6.17 КоАП РФ.

Аналогичный запрет установлен ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» где указано, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации и необходимость ограничения доступа к информации о занятии проституцией, размещенной на страницах вышеуказанного, исследуемого прокурором сайта.

Федеральным законом также предусмотрено ведение реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент прокурорской проверки указатель страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://shpok.life» в едином реестре отсутствует.

Таким образом, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Принимая во внимание, что в ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, прокурор района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился с настоящим административным иском, в котором просит суд признать информацию о занятии проституцией, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Псарева Е.И. заявленные требования полностью поддержала и ходатайствовала об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Роскомнадзора по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д.14).

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Распространение информации в российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее по тексту – Закона об информации), осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Как установлено в судебном заседании, в июне 2024г. прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области выявлены страницы сайта с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» на котором размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения. В указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся на сайте информации следует, что его владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией.

Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ознакомиться с содержанием размещенной информации может любой Интернет-пользователь (л.д.5-9).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закона об информации), определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее Федеральный закон от 29.12.2010г. №436-ФЗ) определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу ст. 22 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ, нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г.№149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями. Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по ст. ст. 240, 241 УК РФ.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ указано, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации о занятии проституцией, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228.

Из результатов проведенной прокуратурой района проверки указатель страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» в этом едином реестре отсутствует.

Вход на данные страницы данного сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к их ресурсам не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, в том числе несовершеннолетних отсутствует.

На страницах данного сайта в сети «Интернет» не указаны адреса электронной почты и номера контактных телефонов, организационно-правовая форма лиц, являющихся его владельцами и разместивших на нем информацию, иная контактная информация, в связи с чем, проведенной прокуратурой района проверкой, не установлено, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представилось возможным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info», необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с положениями ст.265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное административное исковое заявление подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Как следует из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, суд считает, что требование прокурора является законными и подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию о занятии проституцией, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» информацией, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://prostitutkivoronezhacool.info» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме принято 25.07.2024г.

Председательствующий О.В. Сидоренко