Решение № 2-7192/2018 2-892/2019 2-892/2019(2-7192/2018;)~М-6640/2018 М-6640/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-7192/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания К.Н. Разиньковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию. Из специального стажа был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Загорского комбината стройматериалов, а также был исключен период обучения истца в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Загорского комбината стройматериалов истец не согласна, поскольку в соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся ясли-сад (комбинаты), следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «Детский комбинат» соответствует наименованию «<данные изъяты>». Также, полагает, незаконным исключение из специального стажа период обучения в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Просит суд признать отказ ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области незаконным, включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Загорского комбината стройматериалов, а также период обучения в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 действительно обращалась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданам, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на такой вид пенсии. Из педагогического стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Загорского комбината стройматериалов, по тем основаниям, что наименование «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, из специального стажа ФИО1 был исключен период ее учебы в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Без учета указанных периодов специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имелось. Отказ ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области считала обоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданам истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии (л.д. 25-27).

Из стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, был исключен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Загорского комбината стройматериалов, в связи с отсутствием наименования учреждения «детский комбинат» в Списке № 781 утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из специального стажа был исключен период обучения ФИО1 в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в суд, ФИО1 просит признать отказ в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика засчитать ей в стаж указанный период и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский комбинат № на должность помощник-воспитателя, а ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя детского комбината №, где работала в период по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-23).

Из пояснений истца усматривается, что в период работы в детском комбинате, истец все время занималась с детьми дошкольного возраста, характер ее работы на всем протяжении трудовой деятельности не менялся.

Возражая, против заявленных требований представитель ответчика ГУ - УПФ №12 по доверенности ФИО3 указывала на то, что наименование учреждения «детский комбинат» которое указано в трудовой книжке ФИО1 отсутствует в Списке №781 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Воспитательное учреждение «ясли-сад» и должность воспитателя предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях для детей.

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Соответствие понятий в наименованиях «детский комбинат» и «ясли-сад» подтверждает и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: кадровыми приказами, где наименование учреждения указано как ясли-сад (я/с) (л.д. 18-20).

Представленные в суд доказательства согласуются между собой, в связи с чем у суда отсутствуют основания не доверять им.

Поскольку Списками работ, профессий, должностей… № от ДД.ММ.ГГГГ наименование «детский сад, сад-ясли» присутствует, и работа в этих учреждениях засчитывается в стаж педагогической деятельности, суд считает возможным в данной части удовлетворить требования ФИО1

Также, истцом заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов обучения ФИО1 в Московском педагогическом государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила обучение в Московском педагогическом государственном университете.

Непосредственно до поступления в указанное учебное заведение истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского комбината №, которая признана судом в качестве педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной пенсии.

В период после окончания университета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности учителя начальных классов.

Факт осуществления педагогической деятельности непосредственно после окончания университета представителем ответчика не оспаривался, кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решением ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Таким образом, поскольку периоду обучения истца в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, а осуществление истицей педагогической деятельности непосредственно после окончания учебного заведения стороной ответчика не оспаривался, в связи с чем указанный период обучения в соответствии с Положением N 1397 подлежит зачету истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в ГУ - УПФ №12 о назначении досрочной трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов необходимый стаж педагогической деятельности составил 25 лет, что не оспаривалось представителем ответчика, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии со дня обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ “О страховой пенсиях в РФ”, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ - УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии незаконным незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО1 в стаж для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево- Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Федеральный судья Л.В. Сергеева

Решение принято в окончательной форме 25.02.2019 года

Федеральный судья Л.В. Сергеева