Решение № 2А-2080/2025 2А-2080/2025~М-926/2025 М-926/2025 от 12 мая 2025 г. по делу № 2А-2080/2025

Дело №2а-2080/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001466-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы Симонова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» к судебному к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Центральным районным судом г Читы вынесено решение по делу № 2а-1344/2024, вступившему в законную силу 05.06.2024, предмет исполнения: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию городского округа «Город Чита» организовать и обеспечить надлежащее водоотведение по адресу <...> путем проведения планово-предупредительных работ по устранению засора, технического обследования сетей водоотведения, трассы от канализационного колодца до внешней границы стены здания многоквартирного дома до ул. Бабушкина 111 с кадастровым номером 75:32:030815:345, передачи указанных сетей на обслуживание и в эксплуатацию соответствующей организации.

На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю 16.09.2024 возбуждено исполнительное производство № 61161/24/98075-ИП. 14.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании этого же решения суда 16.09.2024 возбуждено также исполнительное производство 61160/24/98075-ИП, предметом исполнения которого является в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить надлежащее водоотведение по адресу <...> путем проведения технического обследования канализационных сетей, участков трассы от канализационного колодца до стены здания многоквартирного дома №4 по ул. Автогенная г. Читы с кадастровыми номерами 75:32:030640:773 в 75:32:000000:4339, передачи указанных сетей на обслуживание и эксплуатацию соответствующей организации.

У Администрации отсутствовала возможность в установленный срок в полном объеме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа), находящиеся вне контроля Администрации, которые сделали невозможным немедленное исполнение. Администрацией предпринимались все зависящие меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства.

Кроме того, взыскание исполнительского сбора по решениям судов еще больше усугубляет финансовое положение администрации, что приводит к дефициту бюджета городского округа «Город Чита». Помимо прочего, данное обстоятельство препятствует исполнению решений судов.

На основании вышеизложенного, просили суд освободить администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями пристава- исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 по исполнительному производству 61161/24/98075-ИП, 61160/24/98075-ИП от 16.09.2024.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Центрального района г. Читы.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Центрального района г. Читы Симонов Е.Г. против удовлетворения иска возражал.

Представители административного истца, административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав Симонова Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Читы по делу 2а-1344/2024 на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить надлежащее водоотведение по адресу: <...> путем проведения технического обследования канализационных сетей, участков трассы от канализационного колодца до стены здания многоквартирного дома № 4 по ул. Автогенная г. Читы с кадастровыми номерами 75:32:030640:773 и 75:32:000000:4339, передачи указанных сетей на обслуживание и в эксплуатацию соответствующей организации.

16.09.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 61160/24/98075-ИП.

14.10.2024 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора послужило неисполнение администрацией требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Тем же решением Центрального районного суда г. Читы на администрацию городского округа «Город Чита» также возложена обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить надлежащее водоотведение по адресу: <...> путем проведения планово-предупредительных работ по устранению засора, технического обследования сетей водоотведения, трассы от канализационного колодца до внешней границы стены здания многоквартирного дома по ул. Бабушкина, д. 111, с кадастровым номером 75:32:030815:345, передачи указанных сетей на обслуживание и в эксплуатацию соответствующей организации.

16.09.2024 судебным приставом - исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 61161/24/98075-ИП.

14.10.2024 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора послужило неисполнение администрацией требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены администрацией своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, дефицита бюджетных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Чита», Положением о бюджетном процессе в городском округе «Город Чита», принятым решением Думы городского округа «Город Чита» от 28.12.2017 № 167, проект Бюджета городского округа «Город Чита» рассматривается и утверждается решением Думы городского округа «Город Чита». Бюджет городского округа «Город Чита» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.12.2024 г. № 63.

Обоснования бюджетных ассигнований с подтверждающими расчетами на очередной финансовый год и плановый период, и пояснительную записку к ним, главные распорядители средств бюджета городского округа представляют в комитет по финансам до 25 июня каждого года.

В зависимости от особенностей, степени повреждений канализационной сети, системы водоснабжения и очистных сооружений, а также от трудоемкости ремонтных работ производят техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты и реконструкцию.

Характер определяемых по решению суд работ определяется необходимостью заключения концессионного соглашения путем проведения конкурса, который, в свою очередь, в силу специфики конкурсных процедур требует определенных временных затрат.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, свидетельствуют об отсутствии возможности у должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательств тому, что должник имел возможность в установленный пятидневный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава - исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 14.10.2024 по исполнительным производствам № 61161/24/98075-ИП, № 61160/24/98075-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025