Решение № 2-236/2018 2-236/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-236/2018

Дело № 2-236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 30 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Приобье об обязании провести мероприятия по сносу жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района в интересах неопределенного лица обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, установлено, что на территории <адрес> расположен жилой дом, который является муниципальной собственностью МО гп. Приобье. В соответствии с актом - заключением Бюро технической инвентаризации проектирования и кадастровых работ по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания и ограждающих конструкций здания двухэтажного жилого дома брусчатой конструкции жилой дом по <адрес> не соответствует п.п. 10, 15, 16 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса о пригодности дома для дальнейшего проживания, следует признать его аварийным и подлежащим сносу. Специалистами установлено наличие у фундамента здания неравномерных осадок и перекоса всего здания, повреждения стенового ограждения, аварийное состояние перекрытый, стропильной системы и кровли, процент износа здания составляет 85%. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации гп. Приобье от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения и сноса многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе акта обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически жилой дом расселен и отключен от инженерных коммуникаций, дверные проемы заколочены, оконные приемы частично не имеют остекления, в помещениях первого этажа частично имеется мебель (диван, стол), на столе пустые бутылки из-под пива, в двух метрах от входной двери второго подъезда многоквартирного дома обнаружены следы разведения костра. Данный многоквартирный дом расположен в непосредственной близости многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении по <адрес>, 38, а также образовательных учреждений. После расселения многоквартирного дома в пустующем здании собираются подростки, иные граждане, ведущие асоциальный образ жизни, которые распивают спиртные напитки, поджигают мусор, имеются факты проникновения и нахождения в нем несовершеннолетних граждан, а также мародерства и демонтажа элементов дома посторонними лицами. Учитывая, что до настоящего времени собственником жилого дома по <адрес> какие-либо меры по сносу (демонтажу) не приняты, установленный срок для сноса расселенного дома (ДД.ММ.ГГГГ) не является разумным, а выполненные мероприятия по предотвращению доступа в расселенный объект посторонних лиц неэффективны, бездействие Администрации гп. Приобье создает угрозу жизни, здоровья несовершеннолетних детей, иных лиц, которые при свободном доступе на аварийный объект могут причинить вред своему здоровью, создает угрозу пожарной безопасности близь расположенных многоквартирных домов в деревянном исполнении, истец просит суд обязать администрацию гп. Приобье в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу жилого дома, по адресу: <адрес>., обязать до окончания проведения мероприятий по сносу (демонтажу) здания, принять меры к устройству ограждения данного объекта и его территории, исключающего доступ посторонних лиц.

Прокурор Октябрьского района о месте и времени судебного заседания уведомлен, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, суду пояснила, что специалистами администрации гп. Приобье произведен расчет стоимости работ, согласно локального сметного расчета стоимость работ по сносу указанного дома составляет <данные изъяты>. В бюджете гп. Приобье денежные средства на проведение работ по сносу указанного многоквартирного дома отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ с целью предотвращения пожароопасных ситуаций, обеспечения безопасности населения, благоустройства территории, в связи необходимостью в кратчайшие сроки провести работы по сносу указанного дома, в администрацию <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств на производство данных работ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступил ответ от администрации <адрес> о том, что в августе месяце на заседании <адрес> будет вынесен вопрос о внесении изменений в бюджет муниципального образования <адрес> на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов, с выделением дотации бюджету поселения Приобье на организацию работ по сносу расселенного жилого <адрес> в сумме <данные изъяты>. По результатам выделения денежных средств администрацией <адрес>, администрацией поселения будут проведены мероприятия: по включению закупки на проведение работ по сносу многоквартирного дома, по адресу: <адрес> в план-график размещения заказов на 2018 год администрации городского поселения Приобье, по подготовке документации на проведение конкурсного отбора в целях определения исполнителя на выполнение работ по сносу многоквартирного дома, по адресу: <адрес>. В целях предотвращения проникновения в указанный многоквартирный дом силами муниципального предприятия «Эксплуатационная компания» МО гп. Приобье были заколочены оконные и дверные проемы. Специалистами администрации с привлечением общественных рабочих производится периодическое обследование многоквартирного дома с целью недопущения проникновения посторонних лиц. Финансовые средства на проведение работ по устройству ограждения многоквартирного дома и его территории в бюджете поселения отсутствуют. <адрес> выделит в ближайшее время <данные изъяты> для сноса данного дома. Просит суд установить срок для проведения работ по сносу до ДД.ММ.ГГГГ, в части требования по принятию мер к устройству ограждения данного объекта и его территории, исключающего доступ посторонних лиц, отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (п. 2 ст. 4 ФЗ № 124-ФЗ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с пунктами 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, на основании заключения о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 38 Устава гп. Приобье от имени поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет и управляет имуществом Администрация поселения.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> включен в реестр муниципальной собственности МО гп. Приобье (<данные изъяты> В соответствии с актом - заключением Бюро технической инвентаризации проектирования и кадастровых работ по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания и ограждающих конструкций здания двухэтажного жилого дома брусчатой конструкции жилой дом по <адрес> не соответствует п.п. 10, 15, 16 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса о пригодности дома для дальнейшего проживания, следует признать его аварийным и подлежащим сносу. Специалистами установлено наличие у фундамента здания неравномерных осадок и перекоса всего здания, повреждения стенового ограждения, аварийное состояние перекрытый, стропильной системы и кровли, процент износа здания составляет 85% <данные изъяты> Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации гп. Приобье от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения и сноса многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> жилой дом расселен (<данные изъяты> отключен от системы теплоснабжения, электричества <данные изъяты> В ходе акта обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически жилой дом расселен и отключен от инженерных коммуникаций, дверные проемы заколочены, оконные приемы частично не имеют остекления, в помещениях первого этажа частично имеется мебель (диван, стол), на столе пустые бутылки из-под пива, в двух метрах от входной двери второго подъезда многоквартирного дома обнаружены следы разведения костра <данные изъяты> Спорный многоквартирный дом расположен в непосредственной близости многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении по <адрес> а также образовательных учреждений МКОУ Приобская среднеобразовательная школа (<адрес>), <данные изъяты> После расселения многоквартирного дома в пустующем здании собираются подростки, иные граждане, ведущие асоциальный образ жизни, которые распивают спиртные напитки, поджигают мусор, имеются факты проникновения и нахождения в нем несовершеннолетних граждан, а также мародерства и демонтажа элементов дома посторонними лицами <данные изъяты>

Судом установлено, не опровергнуто ответчиком, что собственником жилого дома по <адрес> какие-либо меры по сносу (демонтажу) не приняты. Суд соглашается с истцом, что установленный срок для сноса расселенного дома (ДД.ММ.ГГГГ) не является разумным, а выполненные мероприятия по предотвращению доступа в расселенный объект посторонних лиц неэффективны, бездействие ответчика создает угрозу жизни, здоровья несовершеннолетних детей, иных лиц, которые при свободном доступе на аварийный объект могут причинить вред своему здоровью, создает угрозу пожарной безопасности близ расположенных многоквартирных домов в деревянном исполнении.

Анализ вышеприведенных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что в ходе реализации полномочий по сносу аварийных жилых домов администрация гп Приобье должна организовать снос спорного дома, обязанности до окончания проведения мероприятий по сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: жилого дома, по адресу: <адрес>, принять меры к устройству ограждения данного объекта и его территории, исключающего доступ посторонних лиц.

Решая вопрос о сроках, в течение которого ответчик должен произвести действия, направленные снос жилого дома, суд учитывает наличие угрозы жизни и здоровью граждан и приходит к выводу об обоснованности и разумности испрашиваемого истцом срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Приобье в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию гп. Приобье до окончания проведения мероприятий по сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: <адрес> принять меры к устройству ограждения данного объекта и его территории, исключающего доступ посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов