Решение № 12-65/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-65/2020

УИД <номер обезличен>

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2020 года

<адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> края Невечеря Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу <адрес обезличен> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес обезличен>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в надлежащем для движения состоянии.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации <адрес обезличен> ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку администрация не является собственником автомобильной дороги по <адрес обезличен>, на балансе в качестве имущества муниципальной казны указанная автодорога не числится, соответственно, у администрации отсутствуют правовые основания для заключения контракта с организацией по содержанию дороги.

Представитель администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОГИБДД УМВД России в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

На основании вышеизложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <дата обезличена> в районе <адрес обезличен> по <адрес обезличен> на проезжей части дороги выявлены недостатки, выразившиеся в наличии выбоин асфальтового покрытия проезжей части.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес обезличен> (утв. Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>) дорога по <адрес обезличен> относится к дорогам общего пользования местного значения <адрес обезличен>, содержание которых согласно ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <дата обезличена> №196-ФЗ и ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата обезличена> №131-ФЗ относится к компетенции органов местного самоуправления.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации <адрес обезличен> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При этом, согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, состоит, в частности, в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от <дата обезличена> №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст. ФЗ от 08.11. 2007 года N 257-ФЗ).

В силу п.4.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <дата обезличена><номер обезличен>-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог осуществляется владельцем дорог или организацией, осуществляющей их содержание.

При этом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на балансе администрации <адрес обезличен> не числится, соответственно, бюджетные средства для ремонта и содержания дороги из муниципальной казны не могут быть выделены.

Судом первой инстанции доводы администрации <адрес обезличен> надлежащим образом не проверены, балансодержатель участка дороги, на котором выявлена выбоина, не установлен.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <дата обезличена> нельзя признать законным и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес обезличен> – отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Е.А. Невечеря