Решение № 2-1755/2020 2-1755/2020~М-1036/2020 М-1036/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1755/2020

Дело №2-1755/2020

УИД 50RS0042-01-2020-001280-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Гришиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является собственником жилого дома кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> Земельный участок предоставлен ФИО2 по договору с ФИО7 об уступке права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 спорным земельным участком владела также по договору переуступки прав аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, которому спорный земельный участок был предоставлен ФИО1-Посадского муниципального района в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, как единственному участнику аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признанного не состоявшимся. ФИО2, обратившись в ФИО1-Посадского городского округа <адрес> за предоставлением земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату, получила отказ, мотивированным отсутствием у нее права на такое предоставление, поскольку договор аренды земельного участка происходил путем проведения торгов, его победитель не праве был уступать права по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Также мотивом отказа послужило не соответствие расположенного на спорном земельном участке здания признакам жилого дома. Считала отказ незаконным и просила обязать ФИО1-Посадского городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала по изложенным в ним основаниям,

Представитель ответчика по доверенности – ФИО10, не отрицая фактических обстоятельств, указанных в исковом заявлении, против удовлетворения иска возражал, по основаниям, указанным в решении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений МО и Управления Росреестра в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 1-этажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-20). Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12).

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО1-<адрес> МО утвержден градостроительный план земельного участка с приложением схемы планировочной организации земельного участка с размещением жилого индивидуального дома (л.д.23-34). Градостроительный план содержит сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, которые оставляют <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.36).

Таким образом, законность возведения жилого дома на спорном земельном участке и соответствие жилого дома требованиям градостроительного законодательства подтверждена документально и ни кем не оспаривалась.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в пользовании ФИО2 на основании договора об уступке права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и ФИО7 (л.д.17-18). ФИО7 спорным земельным участком владела также по договору переуступки прав аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 (л.д.15-16), которому спорный земельный участок был предоставлен ФИО1-Посадского муниципального района в аренду на основании договора аренды земельного участка №ДЗ-153 от ДД.ММ.ГГГГ, как единственному участнику аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признанного не состоявшимся, что подтверждается протоколом комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ № А (л.д.8-11).

Истец обратилась в ФИО1-Посадского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. получила решение об отказе в предоставлении Государственной услуги № («предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»), со ссылкой на п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. Также мотивом отказа послужило не соответствие расположенного на спорном земельном участке здания признакам жилого дома (л.д.21-22).

Истец, полагая отказ незаконным, просила обязать ФИО1-Посадского городского округа <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6