Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017 ~ М-257/2017 М-257/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-231/2017

№ 2а-231/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Бабанова А.В.,

при секретаре судебного заседания Житковой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО2, представителя административных ответчиков - командира войсковой части №, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации и директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-231/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО4 ФИО8 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей №, №, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Росвоенипотека», руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой административному истцу дополнительных денежных средств как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ответчиков в ее пользу денежные средства в размере 2 345 964 руб. 66 коп., представляющие собой дополнительные денежные средства, положенные ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Административный истец - ФИО4, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного истца и пояснил, что командир войсковой части № необходимые документы для производства выплаты денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2 345 964 руб. 66 коп. ФИО4 как участнику НИС не передал по команде в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (далее – Департамент строительства Росгвардии), на который возложена обязанность по работе с выплатами участникам НИС денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения. С дата Департамент строительства Росгвардии не перечислены денежные средства административному истцу. При этом, по мнению представителя, ненадлежащее финансирование программы не является основанием для нарушения прав административного истца по обеспечению жильём при увольнении с военной службы в запас.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил отказать в удовлетворении требований заявления, пояснив по обстоятельствам спора, что документы и решение жилищной комиссии по рапорту ФИО4 были направлены дата в войсковую часть № для выплаты военнослужащим денежных средств, накопленных на именных счетах и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Представитель административных ответчиков командира войсковой части №, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ и директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – Карибжанян, в суде требования административного истца также не признал, и просил отказать в их удовлетворении, так как ФИО4 включена в сводный отчет Северо-Кавказского округа ВНГ России о принятом решении по выплате участникам НИС дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих за июль 2017 г., а документы направлены в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ дата Кроме того, по мнению Карибжаняна в удовлетворении требований заявления надлежит отказать, в связи с пропуском срока, установленного КАС РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права. Также по обстоятельствам дела им представлена в суд телеграмма № начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии – ФИО9, из которой следует, что Департаментом строительства Росгвардии проведена работа по истребованию дополнительных лимитов и объемов финансирования для организации выплаты участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и Министерством финансов РФ принято решение о выделении в ноябре 2017 г. указанных лимитов.

В части касающейся причин невыплаты этих средств оба представителя пояснили, что причинами невыплаты явилось отсутствие денежных средств, предназначенных для этой цели.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Поскольку невыплата административному истцу денежных средств, как участнику НИС, носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, а право на их получение сторонами не оспаривается, суд полагает, что срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, заявителем не пропущен и фактические обстоятельства данного дела подлежат исследованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом Министра внутренних дел от 3 сентября 2007 г. № 774 был утверждён Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей для жилищного обеспечения.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы ФИО4 дата включёна в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволена с военной службы по состоянию здоровья.

Общая продолжительность срока военной службы ФИО4 с учётом, составляет в календарном исчислении более 10 лет, следовательно, она приобрела право на использование накоплений для жилищного обеспечения.

Также в судебном заседании установлено, что во время прохождения военной службы ФИО4 за счет целевого жилищного займа, представленного ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрела жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: адрес

7 декабря 2016 г. ФИО4 обратилась с рапортом на имя командира войсковой части № о выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части № от дата Протокол № и приказа командира этой же воинской части от дата за ФИО4 признано право на выплату денежных средств, наполняющих накопления для жилищного обеспечения в размере 2 345 964 руб. 66 коп.

Из имеющихся материалах дела документов (сопроводительные письма командиров войсковых частей № и № от дата и дата соответственно) следует, что копия жилищного дела и сводный отчёт о выплате ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления участника НИС в управление Северо-Кавказского округа федеральной службы войск национальной гвардии России (СКО войск национальной гвардии РФ).

2 августа 2017 г. заместителем командующего СКО войск национальной гвардии РФ сводный отчёт о принятом решении по выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, в том числе и на ФИО4 направлен в ДС Росгвардии.

Таким образом, требования действующего законодательства командованием войсковых частей № и управлением СКО войск национальной гвардии РФ в отношении ФИО4 в целом были соблюдены, а поэтому оснований для признания незаконными их бездействия у суда не имеется.

Согласно телеграмме №, Департаментом строительства Росгвардии проведена работа по истребованию дополнительных лимитов и объемов финансирования для организации выплаты участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и Министерством финансов РФ принято решение о выделении в ноябре 2017 г. указанных лимитов.

Вместе с тем, ФИО4 до настоящего времени данная выплата не произведена, что нарушает ее жилищные права, в связи с чем, ссылки должностных лиц Департамента строительства Росгвардии на нехватку денежных средств для производства выплаты ФИО4 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, суд не может принять и находит их несостоятельными, поскольку несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты указанных денежных средств, а также ограниченный лимит финансирования, не должны препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату и реализацию жилищных прав.

В связи с изложенным, суд считает необходимым для восстановления и защиты прав административного истца, возложить на руководителя Департамента строительства Росгвардии и командира войсковой части № обязанность выплатить ФИО4 как участнику НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО4 ФИО8 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ... ФИО4 ФИО8 денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2 345 964 (два миллиона триста сорок пять тысяч девятьсот шестьдесят четыре) руб. 66 (шестьдесят шесть) коп.

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части 3774 выплатить ФИО4 ФИО8 денежных средств, дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2 345 964 (два миллиона триста сорок пять тысяч девятьсот шестьдесят четыре) руб. 66 (шестьдесят шесть) коп.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 ФИО8 о признании незаконным бездействия командиров войсковых частей № №, командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бабанов