Решение № 2А-707/2018 2А-707/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-707/2018

Дело № 2а-707/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ... РОСП УФССП по РТ) ФИО4, старшему судебному приставу ... РОСП УФССП по РТ, ... РОСП УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) о признании неправомерным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ... РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ, с вышеуказанными требованиями.

Из административного иска следует, что судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании алиментов на содержание детей.

В рамках данного исполнительного производства, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ..., был временно ограничен выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

После погашения ФИО1 всей имеющейся задолженности, постановлением судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО4 от ... исполнительное производство ...-ИП было окончено. Также были отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения.

В конце ... года ФИО1 решил выехать с семьей на отдых за границу. Стоимость расходов на путевку составила ... рублей, не включая стоимость авиабилетов и иных вынужденных расходов. Перед отъездом, по базе службы судебных приставов он убедился в отсутствии исполнительных производств, возбужденных в отношении него. Судебный пристав-исполнитель убедила административного истца в том, что все ограничения сняты еще в ... года. Между тем, ... при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту «...», в пропуске через границу Российской Федерации ему отказали, по причине наличия временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Обратившись в службу судебных приставов за разъяснениями, ФИО1 получил ответ снятии всех ограничений в ... года, а также копию постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В конце ... года ФИО1 вновь решил выехать с семьей на отдых за границу. Стоимость путевки составила ... рублей, не включая стоимость авиабилетов и иных вынужденных расходов. Перед отъездом, по базе службы судебных приставов он убедился в отсутствии исполнительных производств, возбужденных в отношении него. Судебный пристав-исполнитель убедила административного истца в том, что все ограничения сняты еще в ... года. Между тем, ... при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту «...», в пропуске через границу Российской Федерации ему отказали, по причине наличия временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Пограничным управлением ФСБ России было выдано уведомление об отказе в пропуске через границу Российской Федерации.

В связи с этим, административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ... РО СП УФССП по РТ допущено бездействие в виде не направления в срок соответствующих документов об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, которое привело к нарушению его прав, и просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 и старшего судебного пристава ... РО СП УФССП по РТ, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на исполнение постановления об отмене ограничительных мер в рамках исполнительного производства, а также обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ... РО СП УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО4.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором указал на несогласие с административным иском по причине своевременного направления в адрес пограничной службы ФСБ России постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ограничения.

Представители административных ответчиков - ... РО СП УФССП по РТ, а также старший судебный пристав ... РО СП УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указав, что в рамках исполнительного производства своевременно проведены все исполнительские действия и отменены все ограничения в отношении административного истца ФИО1.

Представитель заинтересованного лица Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 7 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании части 9 статьи 67 Закона об исполнительном производстве обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Приказом N 100 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и N 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года утвержден "Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации".

Пункт 2 указанного Порядка устанавливает, что территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно пункту 7 Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Пунктом 8 предусмотрен срок внесения изменений в учеты, который не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Как установлено судом, исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО5, возбуждено ... судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП по РТ ФИО6.

... в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО1 на ... составила ... рублей.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

... судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с оплатой должником ФИО1 задолженности и направлением исполнительного документа по месту его работы для удержания периодических платежей.

... судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

Как следует из документов, представленных УФССП по РТ, постановление об отмене временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации направлено ФССП России в адрес Пограничной службы ФСБ России ... исх. .... Данные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом, направленным заместителем начальника Управления организации исполнительных производств ФССП России ФИО9 в адрес первого заместителя руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России ФИО11 от ..., а также приложенным реестром ... от ..., в котором под номером ... указан ФИО1.

Таким образом, информация об отмене ограничения на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации поступила в Пограничную службу ФСБ России .... В свою очередь административному истцу было отказано в пропуске через границу Российской Федерации ... и ....

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии административных ответчиков, выразившемся в непринятии своевременных мер, направленных на исполнение постановления об отмене ограничительных мер в рамках исполнительного производства, по мнению суда нельзя признать обоснованными.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что административными ответчиками было допущено нарушение прав и интересов административного истца, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ... РОСП УФССП по РТ) ФИО4, старшему судебному приставу ... РОСП УФССП по РТ, ... РОСП УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) о признании неправомерным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин