Решение № 2-289/2026 2-289/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-289/2026

Дело № 2-289/2026

УИД: 61RS0013-01-2026-000303-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2026 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Рябенко И.В.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа № 15, третье лицо отдел образования администрации г. Гуково, о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних в государственных и муниципальных учреждениях города, в результате которой в МБОУ СШ № 15 г. Гуково выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации. Проверкой установлено, что МБУ ДО «ДДТ» г. Гуково является образовательной организацией и согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. По факту выявленных нарушений директору МБОУ СШ № 15 г. Гуково 27.05.2025 вынесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако меры к устранению нарушений не приняты.

На основании изложенного просит обязать МБОУ СШ № 15 г. Гуково оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в объеме необходимом для проведения закупочных процедур в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о том, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации г. Гуково ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имеются, против удовлетворения искового заявления не возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представитель ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – это деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В силу требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.1, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5).

Пунктом 17 требований установлено, сто антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В п.п. «д» п.24 требований указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности необходимо оборудование объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Из содержания Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах не могут быть достигнуты без оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Гуково, установлено, что образовательная организация МБОУ СШ № 15 г. Гуково является с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних и согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории опасности, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (имеется только система оповещения о пожаре), что отрицательно сказывается на комплексной безопасности объекта в сфере образования и лиц, в нём пребывающих.

27.05.2025 прокурором г. Гуково внесено представление директору МБОУ СШ № 15 г. Гуково, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия у образовательной организации финансовых средств, что ответчиками не оспаривается.

Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности МБОУ СШ № 15 г. Гуково нарушают права неопределенного круга посетителей, работников и иных лиц, посещающих учреждение, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МБОУ СШ № 15 г. Гуково (ИНН <***>) оборудовать объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Рябенко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2026.