Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а- 92/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Очерскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 12.04.2019 обратился с заявлением в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 06.05.2019 Очерским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, принято решение о приостановлении государственной регистрации, в котором указано, что предоставление на государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка от 03.04.2019, заключенного в простой письменной форме не соответствует требованиям ст.42 Закона «О государственной регистрации недвижимости». При этом имеется ссылка на п.2 ст.38 Семейного кодекса Российской Федерации. Истец считает, что отказ в регистрации неправомерен, так как договор купли-продажи не подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Просил суд признать незаконным приостановление государственной регистрации и возложить обязанность на ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 ? доли земельного участка и ФИО2 ? доли земельного участка.

По результатам проведения предварительного судебного заседания судом принято решение о вступлении в административное дело в качестве административного соистца ФИО2, поскольку предметом спора являются общие права с ФИО1, также, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соистца привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, направив в суд заявление о рассмотрении административного иска в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявлении о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что в случае, если по договору купли-продажи имущество приобретается в общую долевую собственность, данный договор содержит в себе элементы соглашения о разделе общего имущества супругов и подлежит нотариальному удостоверению. В уведомлении ошибочно указано на нарушение ст.42 Закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в указанном случае нарушена ст.42 Семейного кодекса Российской Федерации. Решение от 06.05.2019 о приостановлении государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок является законным и обоснованным. Очерский межмуниципальный отдел Управления Россреестра не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому на него не может быть возложена обязанность по осуществлению регистрации права. Данные вопросы входят в полномочия Управления Росреестра.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

Согласно статье 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В пункте 2 статьи 163 ГК РФ установлено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (статья 550 ГК РФ).

В соответствии со статьей 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 42, статьи 54.2 Закона о государственной регистрации недвижимости нотариальному удостоверению подлежат сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.

Таким образом, по общему правилу договор купли-продажи недвижимого имущества обязательному нотариальному удостоверению не подлежит, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе (статьи 42, 54.2 Закона о недвижимости) и случая, когда имеется соглашение сторон по договору о нотариальном удостоверении сделки.

Согласно положениям части 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с нормами Семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (статья 37 Семейного кодекса Российской Федерации). Соглашение о разделе совместно нажитого имущества и брачный договор требуют обязательного нотариального удостоверения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 03.04.2019, заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО1, ФИО2 (покупатели), последние приобрели в общую долевую собственность в равных долях земельный участок площадью 1197 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

25.04.2019 стороны обратились ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» Филиал Кировский – 2 с заявлением о государственной регистрации права в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.05.2019 осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостановлено до 30 июля 2019 года по причине того, что представленный на регистрацию договор купли-продажи заключен в простой письменной форме, в связи с чем необходимо обратиться к нотариусу для удостоверения заключенного договора и предоставить нотариально удостоверенный договор в орган регистрации прав.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что требование об обязательном нотариальном удостоверении договора купли-продажи земельного участка в общую долевую собственность противоречит нормам действующего законодательства, поскольку в данном случае реализация права на приобретение в собственность долей в праве собственности на земельный участок не является соглашением о разделе совместно нажитого имущества либо брачным договором, требующим обязательного нотариального удостоверения.

В настоящем случае супруги С-ны, приобретая недвижимое имущество, и определяя доли каждого из них в этом имуществе, раздел совместного имущества не производили, в связи с чем сделка купли-продажи нотариальному удостоверению не подлежала.

Так как иных оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, кроме несоблюдения нотариальной формы сделки, ответчиком не приведено, решение Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.05.2019 о приостановлении действий по регистрации прав общей долевой собственности является незаконным, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) от 06.05.2019 о приостановлении действий по регистрации прав общей долевой собственности незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от 03.04.2019, заключенному между ФИО3 и ФИО1, ФИО2

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019

Судья О.В. Андросенко