Решение № 2-1392/2018 2-1392/2018~М-1401/2018 М-1401/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1392/2018

К делу №2-1392/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 ноября 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием:

представителя заявителя – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» ФИО1, действующей на основании доверенности №08-2724 от 19.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по взысканию задолженности за предоставляемые коммунальные услуги, и понуждении к обращению в суд за взысканием денежных средств с потребителей этих услуг,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» (далее – МУП ТГП ТР «Тихорецктепло»), выразившегося в длительном непринятии мер по взысканию задолженности за предоставляемые коммунальные услуги и понуждении к обращению в суд за взысканием денежных средств с потребителей этих услуг.

Заявление мотивировано тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки деятельности работы ресурсоснабжающей организации МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», оказывающей населению услуги теплоснабжения, выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, установлено, что в нарушение требований статей 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги предприятием, производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

Установлено, что по состоянию на 01.10.2018 предприятие имеет задолженность в сумме 153 069 тыс. рублей за поставленную энергию. При этом у предприятия имеется дебиторская задолженность в общей сумме 36 850 тыс. рублей, что также не позволяет ресурсоснабжающей организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями.

30.05.2018 и 23.07.2018 Тихорецким межрайонным прокурором директору предприятия внесены представления, по результатам рассмотрения которых сообщено об активизации и принятии действенных мер по взысканию просроченной задолженности, однако по состоянию на 28.09.2018 должных мер не принято, что свидетельствует об игнорировании требований прокурора.

Кроме этого, по информации МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» имеются 548 потребителей, по которым МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» в суд с целью взыскания денежных средств не обращались, сумма задолженности указанных потребителей достигла 8 829 млн. рублей. Вместе с тем, предприятие значительное время не предпринимает мер по взысканию задолженности с абонентов.

Бездействие должностных лиц предприятия по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, к необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженностей предприятия.

Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям.

По изложенным основаниям прокурор просит признать незаконным бездействие МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», выразившееся в длительном непринятии мер по взысканию задолженности за предоставляемые коммунальные услуги, и обязать МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» обратиться в суд за взысканием денежных средств со следующих потребителей, имеющих задолженность: <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. уточнила исковые требования: в связи с частичным устранением ответчиком допущенного бездействия просит признать меры, принимаемые МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», недостаточными для погашения дебиторской задолженности в полном объеме.

Представитель ответчика МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно перечню лиц-должников, указанных в заявлении прокурора, за период с августа по октябрь 2018 года в суд направлены материалы на 49 человек. Кроме того, из указанного перечня числятся умершими 78 должников, в связи с чем, по данным абонентам в МУП ТГП «Тихорецктепло» нет возможности обратиться в суд за взысканием задолженности. По состоянию на 09.11.2018 в ходе проведенных досудебных мероприятий из указанных в заявлении должников полностью оплатили задолженность 73 человека. В УФССП и УПФР переданы материалы в отношении 27 человек. Впоследствии в ходе проведения ряда досудебных мероприятий и переговоров, направленных на погашение дебиторской задолженности, по состоянию на 20.11.2018 из списка должников добровольно оплатили задолженность в полном объеме три человека. До 20.11.2018 включительно юридическим отделом МУП ТГП «Тихорецктепло» подготовлены и переданы в суд на выдачу судебных приказов о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги заявления на 40 человек. Против удовлетворения заявленных прокурором требований не возражает, вину предприятия в сложившейся ситуации не отрицает, поскольку в ходе принятых мер задолженность в полном объеме не погашена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ресурсоснабжающей организации МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», оказывающей населению услуги теплоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований статей 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Частью 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 4.4 Устава МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» от 30.06.2015 №748 предприятие обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансовой-хозяйственной и иной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 01.10.2018 предприятие имеет задолженность в размере 153 069 тыс. рублей за поставленную энергию. При этом у предприятия имеется дебиторская задолженность в общей сумме 36 850 тыс. рублей, что также не позволяет ресурсоснабжающей организации своевременно и в полном объеме рассчитываться с имеющейся кредиторской задолженностью перед ресурсоснабжающими организациями.

30.05.2018 и 23.07.2018 Тихорецким межрайонным прокурором директору МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» внесены представления, по результатам рассмотрения которых сообщено об активизации и принятии действенных мер по взысканию просроченной задолженности, однако по состоянию на 28.09.2018 должных мер принято не было.

Кроме этого, по информации МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» имеются 548 потребителей, по которым МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» в суд с целью взыскания денежных средств не обращались, сумма задолженности указанных потребителей достигла 8 829 млн. рублей.

Так, на момент проведения проверки следующие потребители МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» имели задолженность: <данные изъяты>

Предприятие значительное время не предпринимало мер по взысканию задолженности со следующих абонентов:

<данные изъяты>

Бездействие должностных лиц МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и, как следствие, необоснованному расходованию бюджетных средств, выделяемых администрацией поселения в виде субсидий на погашение задолженности предприятия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате принимаемых МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» мер из выше указанного перечня лиц-должников за период с августа по октябрь 2018 года в суд направлены материалы на 49 человек; числятся умершими 78 должников, в связи с чем предприятие лишено возможности обращения в суд за взысканием задолженности; по состоянию на 09.11.2018 из указанных должников полностью оплатили задолженность 73 человека; в УФССП и УПФР переданы материалы в отношении 27 человек; по состоянию на 20.11.2018 из списка должников добровольно оплатили задолженность в полном объеме три человека, до 20.11.2018 включительно юридическим отделом МУП ТГП «Тихорецктепло» подготовлены и переданы в суд на выдачу судебных приказов о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги заявления на 40 человек.

Вместе с тем, принимаемые МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» для погашения дебиторской задолженности в полном объеме меры недостаточны.

Положения действующего законодательства не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям.

Однако согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга, в целях защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд полагает, что требования Тихорецкого межрайонного прокурора о признании мер по взысканию задолженности за предоставляемые коммунальные услуги, принимаемых МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», недостаточными для погашения дебиторской задолженности в полном объеме, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать принимаемые МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» меры по взысканию задолженности за предоставляемые коммунальные услуги недостаточными для погашения дебиторской задолженности в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов