Решение № 2А-379/2021 2А-379/2021~М-347/2021 М-347/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-379/2021

Дело № 2а-379/2021 г.

УИД 34RS0016-01-2021-000717-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Жирновск 28 июля 2021 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Кучеровой, единолично,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> Клименко А.Д.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к опубликованию в сети Интернет обязательной информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>.

Согласно действующего законодательства, каждый гражданин Российской Федерации, имеет право свободу выбора работы и профессии, в частности претендовать на замещение должности в органах местного самоуправления, в том числе на замещение должности муниципальной службы. В целях реализации данного права каждый гражданин имеет право на ознакомление с информацией о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления, порядка поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам и т.д.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что официальный сайт (медведицкое34.рф) администрации Медведицкого сельского поселения имеет соответствующие разделы «Кадровое обеспечение». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о вакантных должностях, порядке поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей на сайте администрации Медведицкого сельского поселения отсутствует.

Не размещение администрацией Медведицкого сельского поселения на официальном сайте указанной информации противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации о трудовой занятости населения, а именно права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Кроме того, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным нарушениям в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер направленных на устранение нарушений принято не было.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и существенно нарушают гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, просит:

Признать бездействие администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района, выразившиеся в неразмещении в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального районамедведицкое34.рф информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления незаконным.

Возложить на администрацию Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района медведицкое34.рф информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренную пп. 8 п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Клименко А.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные нормами ст.65, ст.157 КАС РФ ему понятны.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях

муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В силу п.п. 2, 5 ст. 4 Закона о муниципальной службе, к одним из основных принципов муниципальной службы относятся равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу п. 2.1 ст. 7 Закона, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Как следует из ст. 8 Закона пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей органе местного самоуправления (далее - информация о кадровом обеспечении).

Исходя из указанных выше норм законодательства, следует, что каждый гражданин Российской Федерации, имеет право свободу выбора работы и профессии, в частности претендовать на замещение должности в органах местного самоуправления, в том числе на замещение должности муниципальной службы. В целях реализации данного права каждый гражданин имеет право на ознакомление с информацией о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления, порядка поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам и т.д.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что официальный сайт (медведицкое34.рф) администрации Медведицкого сельского поселения имеет соответствующие разделы «Кадровое обеспечение». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о вакантных должностях, порядке поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей на сайте администрации Медведицкого сельского поселения отсутствует.

Не размещение администрацией Медведицкого сельского поселения на официальном сайте указанной информации противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации о трудовой занятости населения, а именно права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Кроме того, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным нарушениям в адрес администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако мер направленных на устранение нарушений принято не было.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и существенно нарушают гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан.

В соответствии с ч.3. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное заявление в письменной форме о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание законность и обоснованность требований прокурора <адрес>, учитывая признание административного иска административным ответчиком и принятие его судом, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к опубликованию в сети Интернет обязательной информации - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района, выразившиеся в неразмещении в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального районамедведицкое34.рф информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления незаконным.

Возложить на администрацию Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Медведицкого сельского поселения Жирновского муниципального района медведицкое34.рф информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренную пп. 8 п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Судья: подпись Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова