Постановление № 5-969/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-969/2021

Дело № 5-969/2021

47RS007-01-2021-001548-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 июня 2021 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Олихвера А.М.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области) ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Открытого акционерного общества «Управляющая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> (далее – ОАО «Управляющая компания», общество),

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту ОАО «Управляющая компания», находящаяся по адресу: <...>, не выполнило требование должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела.

ОАО «Управляющая компания» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, законный представитель в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лимца, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Олихвер А.М. пояснил, что в феврале-марте 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области было возбуждено несколько дел об административных правонарушениях в отношении ОАО «Управляющая компания». Вся информация, необходимая для разрешения дел, в том числе дела, возбужденного по ст. 6.4 КоАП РФ, имелась в распоряжении должностного лица, осуществляющего производство по делу. Полагает, что бездействие общества можно признать малозначительным и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничится устным замечанием.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 полагал, что вина общества в совершении правонарушения доказана имеющимися в деле материалами. Возражал против прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку обществом истребованные материалы не были представлены и в день возбуждения дела об административном правонарушении, то есть 07.04.2021, общество не уведомило о невозможности предоставить такие сведения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок организация обязана уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесшее определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая компания».

22 марта 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ у ОАО «Управляющая компания» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела: 1) ИНН, ОГРН, реквизиты банковского счета; 2) копию временного соглашения от 01.10.2008 между ОАО «Управляющая компания» и ОАО «Кингисеппский водоканал», определяющего ответственность сторон; 3) копии справок о выставлении счетов жителям дома, расположенного по адресу: <...>) копии результатов исполнения заявок на откачку сточных вод из подвала после аварийной ситуации и уборки подвала дома, расположенного по адресу: <...>.

23.03.2021 года определение об истребовании сведений от 22.03.2021 получено ОАО «Управляющая компания», находящимся по адресу: <...>.

В трехдневный срок, то есть до 00 часов 01 минуту 27 марта 2021 года, сведения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребованные на основании определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 22.03.2021, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области представлены не были.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления 07 апреля 2021 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая компания».

Наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, от 07 апреля 2021 года в отношении ОАО «Управляющая компания»;

- определением № 44 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, от 22.03.2021 в отношении ОАО «Управляющая компания»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 22 марта 2021 года;

- сопроводительным письмом № № от 22 марта 2021 года, которым по юридическому адресу ОАО «Управляющая компания» было направлено определение об истребовании сведений от 22.03.2021; на письме имеется штамп управляющей компании вх. № № от 23.03.2021, свидетельствующий о получении названного определения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями на 20.04.2021 об открытом акционерном обществе «Управляющая компания», в котором указан юридический адрес лица: <...>.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО « Управляющая компания» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ОАО «Управляющая компания» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, указанные обстоятельства свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Доводы защитника о необходимости квалифицировать действия общества по ст. 19.7 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку ответственность по названной правовой норме наступает за непредставление сведений органу, лицу, осуществляющему государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

ОАО «Управляющая компания» не выполнила законные требования должностного лица о предоставлении сведений в связи с осуществлением производства по делу об административном правонарушении. Указанное бездействие составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из представленной в суд выписки из ЕГРЮЛ от 02.06.2021, 26 апреля 2021 года была осуществлена реорганизация ОАО «Управляющая компания», в результате которой общество преобразовалось в Акционерное общество «Управляющая компания».

Согласно части 6 ст. 2.10 КоАП РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Учитывая изложенное административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит АО «Управляющая компания».

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что является обстоятельством, смягчающим наказание общества. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о назначении АО «Управляющая компания» наказания в виде штрафа в размере 50 000 тысяч рублей.

Принимая во внимание длительные временной промежуток, в течение которого обществом не было выполнено требование должностного лица Роспотребнадзора о предоставлении сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, а также изложенные защитником причины, по которым это требование не было выполнено, суд находит, что основания для признания совершенного ОАО «Управляющая компания» правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК по Ленинградской области (Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Лекнинградской области). Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге (отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург).

БИК 044106001, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 781101001, ОКТМО 41621102, КБК 141 1 16 01191 01 0005 140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Жукова