Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-285/2020 А-319/2020 М-285/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Дело №а-319/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 21 июля 2020 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи О.В.Александровой,

при секретаре Трофимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пеней

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование требований истцом указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, №; дата рождения: дата.р. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. 01.02.2016 утратил статус индивидуального предпринимателя. В 1 квартале 2016 ИП ФИО1 признается налогоплательщиком по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п.2 ст.346.26 НК РФ данный вид деятельности попадает под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с нарушением срока предоставления налоговой декларации, в отношении ИП ФИО1 вынесено решение №08 от 19.10.2016 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.119 НК РФ, назначен штраф в размере 661,80 руб. указанный штраф ФИО1 не оплатил. Должнику были направлены требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов заказным письмом либо путем размещения в личном кабинете налогоплательщика от 20.12.2016 №846, от 04.04.2019 №28393. Кроме того, в данных требованиях в связи с неисполнением обязанности по уплате имущественных налогов в срок, установленный для уплаты налога, налогоплательщику в порядке ст. 75 НК РФ исчислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Оплата по требованиям, направленным в адрес налогоплательщика, в настоящее время не произведена. ФИО1 имеет задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам за 2016 год в сумме 2693 руб. 14 коп. Определением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 17.02.2020 вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика задолженности в сумме 2693,14 руб. Определением мирового судьи от 06.03.2020 в связи с поступившими от должника возражениями, судебный приказ от 17.02.2020 отменен. Учитывая, что определение об отмене судебного приказа вынесено 25.09.2019, налоговый орган вправе обратиться с административным исковым заявлением не позднее 06.09.2020. Просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1618,00 руб. за 2016, пени в размере 413,34 руб., за период с 26.04.2016 по 03.04.2019, штраф в размере 661,80 руб., на общую сумму 2693,14 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ч.2 ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, их представителей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствие со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

При этом в силу ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.

В силу ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Частью 5 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 №2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п.3 ст.48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней или штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 году являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. 01.02.2016 в налоговый орган поступило заявление ФИО1 о прекращении предпринимательской деятельности по единому налогу на вмененный доход.

Административным истцом указывается, что у административного ответчика возникла обязанность по уплате налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1618,00 руб. за 2016, пени в размере 413,34 руб., за период с 26.04.2016 по 03.04.2019, штрафа в размере 661,80 руб., на общую сумму 2693,14 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок налога, штрафа в адрес ФИО1 направлено требование №846 от 20.12.2016 по сроку уплаты до 16.01.2017, №28393 от 04.04.2019 по сроку уплаты до 06.05.2019.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться в срок до 06.11.2019.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанным требованиям налоговый орган обратился к мировому судье 13.02.2020, то есть по истечении установленного ст.48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока.

Данное обстоятельство не было принято во внимание мировым судьей, что повлекло без достаточных к тому оснований вынесение судебного приказа от 17.02.2020 о взыскании недоимки, пени и штрафа, впоследствии отмененного 06.03.2020 на основании поступивших возражений должника.

Поскольку в Петуховский районный суд с административным иском налоговый орган обратился 19.06.2020, указанный в ст.48 НК РФ срок был им соблюден.

Между тем, суд считает, что данное обстоятельство, не является основанием полагать, что в указанном случае пропуск налоговым органом срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа, может быть оставлен без внимания.

Действительно, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

В то же время, следует учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-0-0).

Несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания налога являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности причин такого пропуска.

При этом пропущенный срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок, т.е. не зависящим от налогового органа, находящимся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания обязательных платежей.

Поскольку судом таких обстоятельств не установлено, налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, уважительные причины пропуска срока в административном иске не приведены, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы самого административного истца.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога, пени, штрафа с ФИО1 в связи с пропуском установленного законом срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1618,00 руб. за 2016, пени в размере 413,34 руб., за период с 26.04.2016 по 03.04.2019, штраф в размере 661,80 руб., на общую сумму 2693,14 руб. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020.

Судья О.В.Александрова