Решение № 2-3568/2019 2-3568/2019~М-3240/2019 М-3240/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-3568/2019

Дело № 2-3568/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Михайловой Е.В., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периода работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 18.06.2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 02.07.2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна для назначения пенсии.

Ответчиком в страховой стаж работы истца не включен период работы с 01.01.1991 по 10.12.1992 года в <данные изъяты> в качестве водителя. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что был сделан запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области. На дату рассмотрения заявления о назначении пенсии ответ на запрос не поступил. С решением ответчика истец не согласен.

Истец просил включить в его страховой стаж период работы в качестве водителя в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года.

В ходе производства по делу истец заявленные исковые требования уточнил, просил включить в его страховой стаж период работы в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года; назначить истцу пенсию по старости (л.д.16).

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения. Просил включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года; назначить страховую пенсию по старости с учетом включенного периода с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (л.д. 15) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что оснований для назначения пенсии истцу не имеется, поскольку отсутствует необходимая для этого величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст. 3 данного Федерального закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в спорный период трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Казахстан.

На дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии истец являлся и является в настоящий момент гражданином Российской Федерации.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18.06.2019 года.

Решением № ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 02.07.2019 года истцу в установлении пенсии было отказано в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума. На момент обращения страховой стаж составляет <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты>. В страховой стаж истицы не зачтены периоды работы: с 01.01.1991 по 10.12.1992 года в <данные изъяты>). Указано, что был сделан запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области. На дату рассмотрения заявления о назначении пенсии ответ на запрос не поступил (л.д.6-7).

Из копии трудовой книжки №, представленной в материалы дела, следует, что истец 15.09.1990 принят водителем в <данные изъяты> (Приказ №107 от 15.09.1990); 10.12.1992 уволен по собственному желанию (Приказ №154 от 10.12.1992) (л.д.33-36).

Записи в трудовой книжке заверены печатями работодателя.

По мнению суда, указанный период работы исключен ответчиком из страхового стажа необоснованно.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года.

Как установлено судом, ответчиком в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области в целях определения права истца на пенсию по старости по законодательству Российской Федерации был направлен запрос об истребовании информации, касающейся трудовой деятельности истца в спорный период (л.д.39).

Указанный запрос был перенаправлен для исполнения в ГУ «Государственный архив города Балхаш Карагандинской области».

Как следует из ответа руководителя ГУ «Государственный архив города Балхаш Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» от 30.11.2018, в связи с тем, что документы <данные изъяты> на государственное хранение не передавались, подтвердить стаж работы и заработную плату истца не представляется возможным. Местонахождение документов неизвестно. Надпись на оттиске печати соответствует официальному наименованию учреждения на русском языке (л.д.53).

Таким образом, факт работы истца в <данные изъяты> в период с 01.01.1991 по 10.12.1992 года подтверждается трудовой книжкой истца, согласно записям в которой, внесенными надлежащим образом, истец 15.09.1990 принят в <данные изъяты>; 10.12.1992 уволен по собственному желанию.

То обстоятельство, что документы <данные изъяты> на государственное хранение не передавались, в связи с чем не были подтверждены стаж работы и заработная плата истца, не может служить основанием для не включения спорного периода в страховой стаж истца, поскольку работник не может нести ответственность за действия работодателя.

Заявленное истцом требование о включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года, по мнению суда, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем требования истца о назначении пенсии с момента достижения 60-летнего возраста удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены переходные положения вступления данного Закона.

Так, согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет семь лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Приложение 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определяет продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии. В 2019 году необходимый страховой стаж должен составлять не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (расчет которого производится в соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как следует из ответа начальника ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 19.09.2019, с учетом включения в страховой стаж спорного периода работы, ИПК для назначения пенсии составит 14,625, что ниже допустимого минимума 16,2. Право на назначение пенсии у истца отсутствует.

Таким образом, с учетом включенных пенсионным фондом в бесспорном порядке в страховой стаж истца периодов работы и иных периодов, периода, зачтенного судом при рассмотрении настоящего дела, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составляет <данные изъяты>, что составляет менее необходимого для назначения пенсии минимума ИПК.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в качестве водителя в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 10.12.1992 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года.