Решение № 2-64/2020 2-64/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-64/2020

Дело № 2-64/1 (2020 года)

32RS0018-01-2020-000028-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 12 мая 2020 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Соболь Е.П.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого также относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <адрес> –зоне проживания с правом на отселение, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Брянской <адрес>. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне отселения ответчики выплачивает ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 555 руб.96 коп базового Закона в зависимости от времени проживания, право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 26.04.1986 года - в размере 60 руб., предусмотренных п.4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчиков производить указанные выплаты в полном объеме с 01 января 2020 года.

Истец и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, ответчики (их представители) ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Истец и его представитель ходатайствовали о рассмотрении дело в их отсутствие, просили удовлетворить требования в полном объеме. Ответчики причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и п.1 ч.2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 555 руб. 96 коп.; ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб..

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,030 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес><адрес>, территория которого относится к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в <адрес>, территория указанного населенного пункта, относится к зоне отселения, что подтверждается удостоверением серии АЗ №, выданным Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 06 сентября 2019 года, справками Яловской сельской администрации № 228 и 229 от 22 января 2020 года.

Из справки администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 проживала в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что ФИО1 значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в п.г.т. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия, что следует из справок ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) от 16 декабря 2019 года, пенсионного удостоверения № 061410 на имя ФИО1.

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания и право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания с 26.04.1986 года, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещения ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и справок ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи в тем, что ФИО1 прибыла в зону отселения в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет период проживания без регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная выплата за проживание, а также ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру назначены не в полном объеме.

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 60 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

Принимая во внимание, что истец до 02 декабря 1995 года постоянно проживал на территории зоны отселения, проживает в ней в настоящее время, то он имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы..

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>. По данным Брянского отделения ПАО Сбербанк ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась кредитами.

Учитывая, что ФИО1 не получала жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до ДД.ММ.ГГГГ проживала и в настоящее время проживает в зоне отселения, поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Выезд же истца из зоны проживания с правом на отселение из п<адрес> Красногорского района Брянской области (зону отселения), а также отсутствие регистрации истца по месту жительств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до ДД.ММ.ГГГГ проживал и в настоящее время проживает в зоне отселения и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий в этой зоне в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселение с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 555 руб. 96 коп, и право на выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей, предусмотренные п. 4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как он до 02 декабря 1995 года проживал в зоне отселения, и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей, предусмотренные п. 4 и п. 1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в размере 555 руб. 96 коп с учетом индексации.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая