Решение № 2-4667/2020 2-752/2021 2-752/2021(2-4667/2020;)~М-5673/2020 М-5673/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-4667/2020

УИД 22RS0065-02-2020-007285-65

Дело № 2-752/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Казаниной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете осуществления деятельности, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с требованием о признании незаконной деятельности ответчика по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу<адрес>, запрете ответчику деятельности по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик. На указанном земельном участке содержатся животные (собаки) в количестве не менее 20 голов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии Алтайского края ответчику выдано предписание об устранении нарушений требований ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ, срок исполнения данного предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания специалистами Управления ветеринарии Алтайского края осуществлен выезд по месту содержания собак, в ходе которого установлено, что при содержании животных не исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения животных при пересечении проезжей части автомобильной дороги и за границы земельного участка. Кроме того, ответчик допускает выгул собак вне мест, разрешенных органами местного самоуправления для выгула животных. Исходя из изложенного, предписание Управления ветеринарии Алтайского края не исполнено в полном объеме и в установленный срок. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> организован приют для собак в количестве более 20 голов, указанные собаки содержатся как в вольерах, так и на цепи. Созданный ответчиком приют не является специальным питомником, в связи с чем, в нарушение требований СП 3.1.7.2627-10 создаются условия для распространения бешенства среди людей, проживающих в <адрес>. Участок, принадлежащий ответчику, непосредственно граничит с иными участками, на которых расположены жилые дома. Соответственно, санитарно-защитная зона ответчиком не соблюдается. Существуют определенные условия содержания домашних животных, на владельцев возложена обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность, не допускать загрязнения помещений и территорий общего пользования, убирать продукты жизнедеятельности животных. Однако, ответчиком данные условия не всегда соблюдаются, собаки могут бесконтрольно передвигаться по населенному пункту, имеется неприятный запах, территория, где находятся собаки, огорожена не надлежаще, ввиду чего собаки могут покинуть территорию участка, в приют принимаются бездомные собаки. В непосредственной близости от приюта находятся жилые дома, что прямо запрещено СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В процессе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнены, согласно уточненного искового заявления прокурор Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с требованием о признании незаконной деятельности ответчика по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>, запрете ответчику деятельности по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>, возложении на ответчика обязанности своими силами и за свой счет осуществить вывоз собак с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возложении на ответчика обязанности своими силами и за свой счет осуществить утилизацию отходов потребления, складируемых на земельном участке ( образовавшихся в том числе в ходе деятельности незаконного приюта для собак) по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 18.01.2021, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Барнаула, Барнаульская городская общественная организация «Ласка».

Определением суда от 03.02.2021, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Определением суда от 04.03.2021, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Казанина Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнения, дополнительно пояснила, что граждане в настоящее время продолжают жаловаться по факту содержанию ответчиком собак.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ранее представила письменные отзывы на исковое заявление (л.д.99-100), дополнительно пояснила, что в настоящее время у нее 17 собак, это ее собаки, на улице бегают чужие собаки. Прошлой весной осуществлялась вакцинация собак, собаки стерилизованы. Отходы жизнедеятельности собак убирает в канализационную яму. Ночью собаки спят, лают только, если другие собаки лают. Собаки массово не лают. У нее новые будки, вольер отремонтирован, собаки не все привязаны, когда рухнул вольер, они вышли. В настоящее время ее дом выставлен на продажу.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что территория земельного участка ответчика огорожена, все животные на цепи и в вольерах. Согласно гражданского законодательства, животные являются имуществом собственника. Животные не являются бездомными, у них есть собственник. Приют ответчиком не создан, так как для этого необходим статус ИП, у неё статуса такого нет. Прокурор на территорию участка не выходил, не мог посчитать количество собак, сейчас не более 17 собак, которые находятся в вольерах. Животные прививаются, им оказывается помощь в ветеринарных клиниках. Отсутствуют доказательства, подтверждающие агрессивное отношение собак к третьим лицам. Приют Ласка отказался от приема данных животных, какие-либо иные приюты на территории г.Барнаула отсутствуют. Если нет таких приютов, то придется распустить собак. Нарушения прав соседей не установлено, наличие запаха и лая не может быть основанием для удовлетворения иска. Ответчику помощь оказывают волонтеры.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что при визуальном осмотре возможно собак больше 17, так как собаки находятся и внутри дома, и в вольерах. Люди жаловались на то, что собаки бегали по улице, Управление выдавали предписание огородить территорию. При посещении участка, запах и лай присутствовали, не все собаки были в вольерах, собаки ходили по участку, из дома доносился лай. Информацию о стерилизации собак ответчик не предоставила. Вокруг периметра видны тропы собак, собаки могут свободно пересекать границу участка. Территория участка завалена строительным мусором, перьями, костями, пачками с крупой.

Представитель третьего лица Администрации города Барнаула в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее предоставили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.109), согласно которого указали, что в случае установления судом нарушений требований по организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца, иск подлежит удовлетворению, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее предоставили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.112).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, предоставили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Барнаульской городской общественной организации «Ласка» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подпунктов 49, 49.1 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.13 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Согласно ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования: 1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; 2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев; 7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Согласно Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2020 N 87 "Об утверждении правил организации на территории Алтайского края деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них" настоящие Правила определяют требования к организации приютов для животных (далее - "приют") в целях осуществления деятельности по содержанию животных, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, и животных, от права собственности на которых владельцы отказались (далее - "животные").

Под приютами понимаются осуществляющие деятельность по содержанию животных государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие или некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения.

Владельцы приютов должны соблюдать требования к осуществлению деятельности по обращению с животными, установленные статьями 9, 16 и 17 Федерального закона.

При содержании животных в приюте осуществляются следующие мероприятия: осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии физического и психологического (агрессивности) состояния поступивших в приют животных; оказание ветеринарной помощи и при необходимости лечение животных; содержание животных, их кормление, поение, выгул, уход за животными, уборка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений приюта; ведение документально подтвержденного учета поступления животных в приют и их выбытия из приюта, а также хранение соответствующих учетных сведений; обязательное карантинирование животных в течение десяти дней со дня поступления в приют; размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотренных пунктом 5 раздела 4 настоящих Правил сведений о находящихся в приюте животных; обеспечение владельцам потерявшихся животных или лицам, уполномоченным их владельцами, возможности поиска путем осмотра содержащихся в приюте животных; маркирование животных неснимаемыми и несмываемыми метками; вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; стерилизация животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, возврат вакцинированных, маркированных и стерилизованных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места обитания, передача таких животных новым владельцам; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; умерщвление животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Приюты для животных размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

Территория приюта для животных должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров. По периметру забора размещаются зеленые насаждения.

Животные в помещениях для постоянного и временного содержания могут находиться как в индивидуальных, так и в групповых вольерах и клетках в зависимости от социализации животных и их индивидуальной совместимости.

Вольер для собак должен включать крытую утепленную часть, состоящую из навеса с будкой или тамбура с будкой, и открытую - выгул размером минимум 2 кв. м пространства для движения. Будка должна защищать животное от холода, осадков, жары и других погодных явлений, ее крыша должна быть съемной. Будки должны быть приподняты над полом на 5 - 15 см.

Территория вольера для собак должна быть огорожена забором высотой не менее 2 метров. Дверь вольера должна открываться вовнутрь и иметь запор, обеспечивающий невозможность самопроизвольного выхода собаки из вольера.

Обращение с отходами содержания животных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, а обращение с биологическими отходами - в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Стерилизация животных проводится специалистами в области ветеринарии в ветеринарном пункте при наличии необходимых условий, оборудования, ветеринарных инструментов, лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов. В случае временного отсутствия условий для проведения стерилизации такие животные направляются в организацию, имеющую необходимые условия. Проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий в отношении животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися сотрудниками приюта, либо сторонними специалистами в области ветеринарии на основании договора об оказании ветеринарных услуг.

Выгул животных может осуществляться на площадках для выгула собак либо за пределами территории приюта для животных в соответствии с требованиями Федерального закона.

На основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.17).

Согласно пояснениям ответчика следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится у нее в аренде на 49 лет.

Прокуратурой Индустриального района города Барнаула проведена проверка соблюдения собственником земельного участка по ул<адрес> ФИО1 федерального законодательства Российской Федерации, в ходе чего выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт (л.д.8-10).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик. На указанном земельном участке содержатся животные (собаки) в количестве не менее 20 голов. На данном земельном участке организован несанкционированный приют для собак, указанные собаки содержатся в вольерах и на цепи. Созданный ответчиком приют не является специальным питомником, в связи с чем, в нарушение требований СП 3.1.7.2627-10 создаются условия для распространения бешенства среди людей, проживающих в <адрес>. Участок, принадлежащий ответчику, непосредственно граничит с иными участками, на которых расположены жилые дома. Соответственно, санитарно-защитная зона ответчиком не соблюдается. Вблизи несанкционированного приюта проживают несовершеннолетние и малолетние дети, наличие беспризорных собак, находящихся вне вольера, представляет угрозу для их жизни и здоровья.

К акту проверки представлена фототаблица (л.д.11-12).

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Индустриального района города Барнаула осмотрен сайт ****, в ходе осмотра указано, что ФИО1 осуществляется передержка животных в с.Власиха и ей необходима помощь, в том числе, финансовая. На момент публикации у ФИО1 содержалось 60 собак (л.д.13-15).

Основанием для проведения проверки прокуратурой Индустриального района города Барнаул послужило заявление от жителей с.Власиха (20 человек), которые указали, что ФИО1 содержит фактически незаконный приют для собак (более 15 ) с передержкой. Территория дома огорожена некачественным профлистом высотой 1,5 м. Несмотря на предписание, выданное ФИО1 управлением ветеринарии, собаки продолжают перепрыгивать через забор и бегают по улицам и соседним участкам, создавая угрозу жизни жителей окружающих домов, пугают детей. Дети боятся выходить на улицу и ходить мимо указанного дома. Отходы жизнедеятельности собак и бытовой мусор не убираются и не вывозятся, оставаясь на участке и распространяя смердящее зловоние. Это привело к тому, что расплодились крысы, которые бегают по соседским участкам. Наблюдается полная антисанитария, грозящая здоровью людей. Деревянные вольеры находятся в опасной близости от соседнего жилого дома (не более 1 метра), что является нарушением пожарной безопасности и подвергает опасности жителей дома. Территория вокруг дома заросла высокой травой, что также может явиться причиной пожара. Собачий лай, особенно в ночное время, не дает людям спать даже при закрытых окнах. Продолжается это каждую ночь в течение 3 лет. У пожилых людей обостряются заболевания сердца и сосудов. Жители близлежащих домов неоднократно вызывали полицию ночью для устранения шума, то ФИО1 на просьбы и требования не реагирует. По мнению жителей, нарушаются их конституционные права на отдых, тишину и благополучное времяпровождение в принадлежащих им домах. В связи с тем, что земельный участок площадью примерно 300 кв.м. используется ФИО1 не по назначению и находится в непосредственной близости от других домов, санитарно-защитная зона ФИО1 не соблюдается. В связи с чем, просили принять меры по устранению нарушений закона ФИО1 (л.д.18).

Также, в адрес Управления ветеринарии Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ Власихинской сельской администрацией направлялись материалы ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району города Барнаула по факту нарушения ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.30).

Согласно КУСП № *** от ДД.ММ.ГГГГ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14. обратилась в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району города Барнаула с заявлением о том, что в <адрес> занимаются передержкой собак и собаки бегают без присмотра, мешают, просила привлечь к ответственности ФИО1 за ненадлежащее содержание собак (л.д.31-38).

Согласно объяснений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16. следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> содержит собак, которые периодически выбегают из ограды, произвольно бегают на улице, лают, так ДД.ММ.ГГГГ две собаки выбежали на улицу и бегут по участкам.

Согласно объяснений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15 проживающей по адресу: <адрес>, у соседки, проживающей напротив ее дома, содержатся собаки. ДД.ММ.ГГГГ видела как выбежали две собаки и побежали по ее земельному участку, это происходит периодически, собаки лают, бегают произвольно.

Согласно объяснений ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17., проживающей по адресу: <адрес>, систематически, у соседки, проживающей по адресу: <адрес> выбегают собаки и произвольно бегают по улице, чем нарушаются правила содержания домашних животных.

Согласно справки, составленной УУП ПП «Новосиликатный», ДД.ММ.ГГГГ им осуществлен выход по адресу: г<адрес>, дверь никто не открыл, в ограде дома было 5 взрослых собак, также был слышен лай собак из дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ветеринарии Алтайского края поступило обращение Главы Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула, в котором указано, что на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, ФИО1 содержит животных (собак) без обеспечения надлежащего ухода за животными. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе проведения установлено, что ФИО1 на территории, прилегающей к дому, содержит собак в количестве 20 голов. При содержании животных не исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, во дворах домов. ФИО1 не обеспечивает уборку продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования, выгул животных допускается вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Указанные обстоятельства могут стать причиной возникновения угрозы жизни и здоровья граждан. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии в адрес ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.28). Срок исполнения данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Управления ветеринарии осуществлен выезд по месту содержания собак, в ходе которого установлено, что при содержании животных не исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, во дворах домов. ФИО1 не обеспечивает уборку продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования, выгул животных допускается вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Предписание не исполнено в полном объеме и в установленный срок. По результатам проверки исполнения ранее выданного предписания составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с указанным актом ФИО1 знакомиться отказалась, данный акт направлен ей заказным письмом. В связи с чем, Управление ветеринарии Алтайского края обратилось в прокуратуру Индустриального района города Барнаула для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ФИО1 (л.д.19-22).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением ветеринарии Алтайского края, специалистами Управления ветеринарии осуществлен выезд по месту содержания собак, в ходе которого установлено, что при содержании животных не исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, во дворах домов. ФИО1 не обеспечивает уборку продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования, выгул животных допускается вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Предписание не исполнено в полном объеме и в установленный срок (л.д.24-27).

Как следует из обращения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18. от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в приемную Губернатора и Правительства Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> проживает женщина Анна, на территории ее двора содержится большое количество собак, от 10 и более. Территория дома огорожена некачественным профлистом, большие собаки перепрыгивают через ограждение на общественную территорию (улицу), кидаются и лают, забегают на огороды, перерывают посадки. Жителям близлежащих домов невозможно дышать воздухом, смердит зловонием, не убираются отходы жизнедеятельности собак, крысы начинают заполонять все вокруг. Выгул собак хозяйка осуществляет без намордников и поводков. Благодаря такому соседству полностью отсутствует право на тишину, отдых и благополучное времяпровождение на территории домов в течении 24 часов уже 3,5 года. Все попытки общения соседей с хозяйкой дома оказались безуспешными, она не идет на компромисс и не предпринимает каких-либо мер по устранению множества созданных ею проблем (л.д.46-47).

Согласно заявления жителей улиц Шаховская и Возрождения с.Власиха г.Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ, направленного во Власихинскую сельскую администрацию, в доме <адрес> ФИО1 содержит большое количество собак (более10), территория дома огорожена некачественным профлистом высотой 1,5 м. Несмотря на предписание, выданное управлением Ветеринарии, собаки продолжают перепрыгивать через забор и бегают по улицам и соседним участкам, создавая угрозу жизни жителей окружающих домов, пугают детей. Дети боятся выходить на улицу и ходить мимо указанного дома. Отходы жизнедеятельности собак и бытовой мусор не убираются и не вывозятся, оставаясь на участке и распространяя смердящее зловоние. Это привело к тому, что расплодились крысы, которые бегают по соседским участкам. Наблюдается полная антисанитария, грозящая здоровью людей. Деревянные вольеры находятся в опасной близости от соседнего жилого дома (не более 1 метра), что является нарушением пожарной безопасности и подвергает опасности жителей дома. Территория вокруг дома заросла высокой травой, что также может явиться причиной пожара. Собачий лай, особенно в ночное время, не дает людям спать даже при закрытых окнах. По мнению жителей, нарушаются их конституционные права на отдых, тишину и благополучное времяпровождение в принадлежащих им домах (л.д.50).

Как следует из ответа Администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19., при выезде специалистами администрации на место установлено, что на территории земельного участка находится 10 собак, 4 собаки живут в доме, для содержания собак на территории земельного участка имеются будки и вольеры. Территория участка со всех сторон огорожена невысоким забором из металлопрофиля, что не исключает возможности самостоятельного выхода собак через забор. По результатам проверки Управления ветеринарии Алтайского края вычалены нарушения требований ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, собственнику земельного участка, по адресу: <адрес> выдано предписание в части установки ограждения, вольеров, не допускающих свободного выгула собак со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление Власихинской сельской администрации Индустриального района города Барнаула о необходимости произвести покос травы, вывоза мусора на участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Как следует из ответа Администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО4, при выезде специалистами администрации на место по адресу: г<адрес> установлено, что за забором на территории земельного участка, со слов владельца собак, устанавливаются вольеры, с целью исключения возможности самостоятельного выхода собак через забор ( л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии Алтайского края в адрес прокуратуру Индустриального района города Барнаула направлена информация, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления осуществлен выход по месту содержания домашних животных ФИО1, в ходе проведения которого, установлено, что владелец животных в момент проведения проверки отсутствовала, неоднократно связаться с ней по телефону не представилось возможным, нарушения требований ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установленные должностными лицами Управления ветеринарии Алтайского края в 2020 году, в настоящее время не устранены. При содержании животных не исключена возможность свободного, неконтролируемого передвижения собак, принадлежащих ФИО1 Наличие установленного ограждения земельного участка по адресу: г<адрес> не препятствует свободному перемещению собак за пределы мест их постоянного содержания. Количество домашних животных, содержащихся в настоящее время на земельном участке, условия их содержания, а также наличие профилактической иммунизации собак против инфекционных заболеваний установить не представилось возможным. Наличие собак, находящихся за пределами мест постоянного содержания может привести к негативным последствиям, таким как причинение животными вреда здоровью и имуществу граждан. Кроме того, существует пробелам распространения инфекционных заболеваний общих для человека и животных (л.д.141-149).

Из пояснений свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20., допрошенной в судебном заседании, следует, что ФИО1 3 года содержит собак, собаки бегают по улицам, пугают детей, на улице стоит ужасный запах, так как собаки выгуливаются на улице. По ночам собаки сильно лают и не дают спать, открыть окна даже на проветривание невозможно. Ее участок и участок ФИО1 являются смежными, между ними только небольшой технологический проезд, собаки превратили участок свидетеля в «полигон». Собак на участке у ответчика много, сама ответчик на контакт не идет.

Из пояснений свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21. следует, что ее дом и дом ответчика находятся на одной стороне улицы, являются смежными. Собаки бьются об ее забор, невозможно выйти в огород, так как собаки начинают лаять и выть. Имеется сильный запах, невозможно спокойно спать. Собаки свободно гуляют, кидаются на людей. Однажды девочка ехала на велосипеде, и собака кинулась на нее. Ответчику привозят коробки с едой, все стоит на улице. У ответчика более 10 собак, были и щенки, некоторые собаки стерилизованы. В конце 2020 года ответчик построила вольеры, но собаки до сих пор продолжают бегать. Последний раз свидетель видела, что собаки бегают по улице, за день до судебного заседания. Свидетель видела, как собаки перепрыгивают через забор, это было в 2021 году.

Из пояснений свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22. следует, что ее дом находится на расстоянии 20-25 метров напротив дома ответчика. Она и ее семья не могут спать от лая собак, собаки перелазают через забор, на улице стоит ужасный запах. Собак много, более 10. Свидетель установила забор, так как в первый год собаки вытоптали ее огород. Вызывали полицию много раз, полиция приезжала, но ответчик на разговор не идёт. Ей привозят мясо, питание для собак, могут оставить на улице. Два раза свидетель видела, что ответчику привозят собак. Ответчик не работает, финансово собак прокормить невозможно, со слов свидетеля на участке ответчика находится приют для собак. Соседи в одноклассниках читали, что ответчик просит помощь в содержании собак.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку перед началом допроса они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, соответствуют иным письменным доказательствам по делу, оснований для оговора свидетелями ответчика не установлено, как и не установлено о заинтересованности свидетелей в рассмотрении дела в пользу какой-либо стороны.

Содержание на указанном земельном участке собак подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей, и не оспаривалось ответчиком.

Как следует из пояснений ответчика, у нее имеется 17 собак, на улице живет 9 собак, остальные живут в доме. Изначально, у нее было 7 собак, при переезде в данный дом. Данные собаки ответчику были подкинуты, в том числе, после репортажа по телевидению, когда ответчик обратилась за помощью в устройстве собак. Собаки стерилизованы. Забор был погнут из-за схода снега с крыши и из-за этого собаки выходили. Отходы жизнедеятельности собак она убирает в канализационную яму. В настоящее время имеются новые будки, вольер отремонтирован.

В подтверждение оказания ветеринарных услуг собакам ответчиком представлены платежные документы, медицинские документы.

Однако доказательств того, что ответчиком осуществляется обеспечение своевременного оказания всем животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у всех животных, ею в материалы дела не представлено.

Материалами дела, подтверждается, что ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак.

При этом, ответчиком допущено нарушение правил содержания собак, а именно не обеспечены условия, исключающие выход собак за пределы земельного участка, собаки не находятся на привязи или вольерах, свободно передвигаются по территории земельного участка и проникают на соседние земельные участки; территория участка вплотную прилегает к соседним участкам, при этом уборка и дезинфекция мест содержания собак не проводится; на территории участка находятся отходы потребления, что подтверждается показаниями указанных свидетелей.

Как следует из пояснений представителя Управления ветеринарии Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ он приезжал по месту проживания ответчика, визуально установил, что на территории имеются вольеры, но не все собаки были в вольерах, собаки ходили по участку, из дома доносился лай. Информацию о стерилизации собак ответчик не предоставила. Вокруг периметра видны тропы собак, собаки могут свободно пересекать границу участка. Территория завалена строительным мусором, перьями, костями, пачками с крупой, имеется запах от продуктов жизнедеятельности собак.

Содержание ответчиком на территории земельного участка собак в количестве около 17 голов создает угрозу для жизни и здоровья населения и не соответствует положениям ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Также на территории земельного участка ответчика стоит неприятный запах, лай в любое время суток, что подтверждается материалами дела и подтверждено показаниями указанных свидетелей.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что деятельность ФИО1 по содержанию собак по адресу: адресу: <адрес> является незаконной,ответчиком не соблюдаются нормы ветеринарного и санитарного законодательства.

Ответчик осуществляет владение и пользование принадлежащим ей на праве аренды земельным участком с нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также требований ст. 209 Гражданского кодекса РФ, предусматривающих, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; при этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Число собак, содержащихся в жилом помещении, определяется возможностью обеспечения им надлежащих условий содержания в соответствии с требованиями законодательства, при этом не должны нарушаться права граждан.

Также судом учитывается, что 16.07.2020 главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии в адрес ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д.28). Срок исполнения данного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки, допущенные нарушения ответчиком устранены не были, доказательств обратного не представлено.

Доводы ответчика о том, что осуществляемая ответчиком деятельность не относится к деятельности питомника, не опровергают установленного факта несоблюдения ответчиком требований законодательства, в частности положений ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2020 N 87 "Об утверждении правил организации на территории Алтайского края деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них" устанавливающих условия содержания домашних животных, при которых обеспечивается безопасность окружающих и не допускается самостоятельный выход животного за пределы земельного участка.

Даже если предположить, что данные собаки являются личной собственностью ФИО1, то содержание домашних животных должно производиться с соблюдением санитарных норм и правил, и не должно причинять неудобства соседям.

Таким образом, учитывая изложенное суд полагает заявленные исковые требования о признании деятельности ответчика по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иной деятельности по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>. незаконной, запрете ответчику осуществлять указанную деятельность, а также обязать ФИО1 осуществить вывоз собак с территории указанного земельного участка в пункты временного содержания животных, а также утилизацию отходов потребления, складируемых на земельном участке (образовавшиеся в том числе в ходе деятельности незаконного приюта для собак) законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Таким образом, суд полагает возможным указать в резолютивной части решения на необходимость исполнения указанного решения в части осуществления вывоза собак с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных и осуществления утилизации отходов потребления, складируемых на земельном участке (образовавшихся в том числе в ходе деятельности незаконного приюта для собак) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку для проведения указанных мероприятий требуется длительное время в том числе для определения места для вывоза собак и согласования их содержания, а также учитывая позицию ответчика, которая содержит собак из гуманных соображений, оказывая им помощь и ее стремление переехать из указанного места жительства, в иное место проживания, где она сможет создать условия для нормального содержания своих собак и не создавать неудобства для соседей.

Доказательств тому, что исполнение решения суда в указанные сроки является невозможным в силу объективных причин, сторона ответчика не представила.

Заявленный стороной истца срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, в связи с большим количеством собак, находящихся у ответчика, необходимым количеством времени для определения собак в пункты временного содержания животных.

По изложенным выше основаниям, исковые требования суд удовлетворяет частично.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые Прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете осуществления деятельности, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность ФИО1 по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак по адресу: <адрес><адрес>

Запретить ФИО1 деятельность по содержанию приюта (питомника) для собак, а также иную деятельность по массовому содержанию собак по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО1 обязанность своими силами и за свой счет осуществить вывоз собак с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1 обязанность своими силами и за свой счет осуществить утилизацию отходов потребления, складируемых на земельном участке (образовавшиеся в том числе в ходе деятельности незаконного приюта для собак) по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы, участвующим в деле прокурором - представления, через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Е.А.Серкова

Решение суда в окончательной форме принято 06 апреля 2021 года.

Верно, судья: Е.А.Серкова

Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова

На 06.04.2021 решение не вступило в законную силу.

Верно, секретарь с/з Е.В.Некрасова

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-752/2021 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.