Решение № 2-1190/2019 2-1190/2019~М-746/2019 М-746/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1190/2019

ДЕЛО №2-1190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Трофимовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ-Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно данных трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ она имеет льготный медицинский (специальный) стаж с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области за назначением страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен отказ Пенсионного органа в назначении указанной пенсии по причине недостаточности требуемого специального стажа. Как посчитал Пенсионный орган ее специальный стаж составляет 26 лет 03 месяца 10 дней. С данным подсчетом она не согласна. Причиной недостатка стажа для назначения досрочной страховой пенсии послужило то, что Пенсионный орган не включил в ее специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> сославшись на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., утв. Постановлением Правительства РФ №1066 от ДД.ММ.ГГГГ., где в разделе «Наименование учреждений» данное учреждение не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

В отказе Пенсионного органа в качестве причины не назначения досрочной страховой пенсии указана только недостаточность специального стажа.

Исключенный из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подпадает:

1) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - под правовое регулирование Постановления Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшего до 01.01.1992г. на основании Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г.;

2) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - под правовое регулирование Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., которым также утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, отмененным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в разделе «II. Врачи и другие медицинские работники» в подразделе «1. Наименование учреждений и организаций» числятся Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой всех медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие), а в подразделе «2.Наименование должностей» числятся Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. В Примечании 2 к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.191 года №464, действовавшем с 06.09.1991г. до 01.11.1999 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ от 27.09.2000г. №3948/1-17 и Письмом Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. №06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395.

Согласно п. 15 Примечания к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, фельдшерские здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий, были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения, что позволяет указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего - 3 года 07 месяцев 23 дня - в качестве фельдшера включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом исчисленного Пенсионным органом специального стажа истца - 26 лет 03 месяца 10 дней, и подлежащего включению — 3 года 07 месяцев 23 дня, ее специальный стаж составит 29 лет 11 месяцев 03 дня.

Пенсионный орган также не включил в ее специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации - всего 1 месяц 28 дней.

С учетом ее профессии (медицинская сестра), по которой она осуществляла трудовую деятельность, она была обязана систематически повышать свою профессиональную квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий ее профессионального соответствия занимаемой должности, что подтверждается записями в трудовой книжке ( (№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). По месту работы истцу была сохранена заработная плата, таким образом, по смыслу ст. 15 ТК РФ были сохранены трудовые отношения, она продолжала выполнять свою трудовую функцию, что дает право на включение спорных периодов в ее специальный стаж.

С учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации ее специальный стаж составит на момент обращения в Пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ.) 30 лет 01 месяц 01 день.

С учетом имеющего у нее специального стажа более 30 лет, даты обращения за досрочной страховой пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, и применения положений части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», отсрочка моего выхода на досрочную страховую пенсию составит 6 месяцев от даты назначения (обращения) указанной пенсии, и приходится на 20 ноября 2019 года.

На основании изложенного просит суд: обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ -Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочную страхе пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО2, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ -Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дал пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица ЗАО «Ремонтно-Механический Завод», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, пояснения представителя ответчика ФИО3, показания свидетеля Б. С. А.., исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.29-33).

Решением ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составляет 26 лет 3 месяца 10 дней (л.д.49-50).

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>»;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - курсы повышения квалификации.

- ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

С указанным решением об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Разрешая требования ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», суд исходит из следующего.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в «Павловский РМЗ» на должность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.11-14). Доказательств обратного суду не предоставлено.

В материалах дела имеется справка, выданная ЗАО «Ремонтно-Механический Завод» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала на Павловском РМЗ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на основании личной карточки формы № Т-2, приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «РМЗ» является правопреемником Павловского РМЗ на основании Распоряжения главы администрации города Павлово № от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «РМЗ» переименован в ЗАО «РМЗ» на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ сер №, выданного МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Из ответа на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении приказа об организации медпункта в ДД.ММ.ГГГГ на Павловском РМЗ, документа, подтверждающего вхождение медпункта в структуру Павловского РМЗ, штатного расписания Павловского РМЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документа, подтверждающего территориальное расположение медпункта, должностных обязанностей <данные изъяты>, документов, подтверждающих возможность осуществления лечебной деятельности на фельдшерском медпункте Павловского «РМЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемых в запросе документов в ЗАО «Ремонтно-Механический Завод» не сохранилось (л.д.87).

Из ответа архивного отдела администрации Павловского муниципального района Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, представить копии документов Павловского РМЗ с ДД.ММ.ГГГГ и последующие годы не представляется возможным в связи с их отсутствием за указанный период на хранении в архивном отделе. Приказы Павловского РМЗ за ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание завода, схема расположения цехов и отделов, в том числе медпункта, должностные обязанности фельдшера и другие документы, подтверждающие организацию медпункта в структуре и на территории завода, на хранение в архивный отдел не поступали. Документы Павловского РМЗ сданы в архивный отдел по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов архивный отдел не располагает (л.д.67).

Из ответа ГКУ Центральный архив Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы Павловского РМЗ на хранение в архив не поступали, поэтому представить архивную копию приказа об организации медпункта Павловского «РМЗ», архивные копии штатных расписаний Павловского «РМЗ», сведения о местонахождении медпункта Павловского «РМЗ», сведения о структуре Павловского «РМЗ», архивные копии должностных инструкций фельдшера медпункта Павловского «РМЗ», сведения об осуществлении лечебной деятельности медпункта Павловского «РМЗ» не предоставляется возможным (л.д.91).

Как следует из ответа ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, фельдшерский медицинский пункт Павловского РМЗ в структуру Павловской ЦРБ не входил, следовательно, документы, подтверждающие возможность осуществления лечебной деятельности в данном медпункте в учреждении здравоохранения отсутствуют (л.д.84).

Доказательств обратного в рамках судебного разбирательства представлено не было.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в пункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие), в наименовании должностей - "фельдшеры - все независимо от наименования должности".

Пунктом 2 Примечаний вышеназванного перечня установлено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных данным Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Вместе с тем, «Павловский РМЗ» не относится к учреждениям здравоохранения, поименованном в указанном выше Перечне учреждений, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и действовавшим в спорный период работы истца фельдшером «Павловского РМЗ», в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 г. N 3948/1-17, N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377. Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 01.11.1999 г.

Приказом от 03.11.1999 г. N 395 Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, в соответствии с п. 15 которой здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Между тем, в вышеуказанной Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, «Павловский РМЗ», не предусмотрен. Доказательств наличия (создания) в Павловский РМЗ» выделенного в качестве обособленного структурного подразделения здравпункта в материалах дела не имеется.

При этом судом не принимаются во внимания показания свидетеля Б. С. А.., как не имеющего правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанности включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся:

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации медицинским работником является не только его правом, но и обязанностью. Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации медицинских работников, то есть, повышение квалификации медицинского работника и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной медицинской деятельности, предусмотренной законодательством.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.41).

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д.60-63).

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что у ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, требования ФИО1 о возложении на ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по мнению суда, являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличие у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения к ответчику, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ - УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление ПФР по Павловскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление ПФР по Павловскому району включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский городской суд Нижегородской области.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года.

Судья О.А. Ланская