Решение № 2А-2603/2018 2А-2603/2018 ~ М-2149/2018 М-2149/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2603/2018

Дело №2а-2603/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Каурине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст.46 КАС РФ, обратилась в Шахтинский городской суд с указанным административным иском ссылаясь на следующее.

Она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. ФИО1 3 марта 2018г. обратилась с заявлением через МАУ МФЦ г. Шахты в Администрацию г. Шахты об увеличении площади (перераспределении) земельного участка по <адрес> за счет земельного участка, расположенного по фасаду принадлежащего ей участка. К заявлению были приложены копии правоустанавливающих документов, схема расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 получила уведомление № от 13.03.2018г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Единственной причиной отказа в предоставлении данной услуги указано на отсутствие права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством. При этом причина отказа конкретно не разъяснена, административному истцу не ясно, в связи с чем она не имеет права на увеличение площади принадлежащего ей земельного участка за счет смещения его границы по фасаду в сторону проезжей части путем перераспределения.

Также ФИО1 указывает, что ей было рекомендовано обратиться в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития с заявлением об обследовании свободного земельного участка. Данная рекомендация была выполнена и она получила заключение № от 11.04.2018г., в котором говорилось, что вопрос о перераспределении земельных участков будет рассмотрен на земельной комиссии Администрации г. Шахты.

Заключение № было подготовлено на основании административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Обследование свободного земельного участка на соответствие санитарным, экологическим и градостроительным условиям». Однако, в постановлении Администрации г. Шахты от 26.03.2018г. № «Об утверждении реестра муниципальных услуг г. Шахты» такого регламента нет. В связи с чем и заключение № от 11.04.2018г. является незаконным.

Просит признать незаконным отказ Администрации г. Шахты, изложенный в уведомлении № от 13.03.2018г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и отменить указанное уведомление (л.д.55).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.35), заявленные требования поддержала.

В судебное заседание явился представитель Администрации г. Шахты ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.27), в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков либо в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 27.10.2017г. (л.д.9-11, 13-15).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с заявлением в Администрацию г. Шахты об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.40-41), т.е. об увеличении площади (перераспределении) земельного участка по <адрес> за счет земельного участка, расположенного по фасаду принадлежащего ей участка.

Уведомлением № от 13.03.2018г. ФИО1 было отказано в этом по причине отсутствия у заявителя права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством, что предусмотрено пунктом 20 Административного регламента (л.д.16-17).

Постановлением Администрации г. Шахты от 12.05.2016г. № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» ( ред. от 12.03.2018г.).

Согласно данному регламенту основанием для отказа в предоставлении услуги является, в том числе отсутствие у заявителя права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством (п.20.3.4).

Приложением № к настоящему регламенту предусмотрена форма уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». В п.3 причин отказа указано на отсутствие у заявителя прав на получение услуги в соответствии с действующим законодательством. Данная причина была установлена, что нашло отражение в уведомлении № от 13.03.2018г.

К заявлению ФИО1 была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой на земельном участке, на который претендует административный истец, расположены линейные объекты - газопровод и водопровод, не принадлежащие ФИО1

Указанное обстоятельство стороны не отрицали в судебном заседании. При этом представитель административного истца пояснил, что ФИО1 намерена обратиться за получением технических условий для переноса газопровода за пределы земельного участка.

Кроме того, по заявлению ФИО1 проведено обследование свободного земельного участка (л.д.44). В результате обследования было установлено, что испрашиваемый земельный участок представляет собой разделительную территорию улично-дорожной сети между частным домовладением и пешеходной и проезжей частью проспекта Карла Маркса, по участку проходят сети инженерно-технического обеспечения – газопровод и водопровод (л.д.19).

Решением земельной комиссии от 13.04.2018г. в образовании земельного участка по <адрес> путем перераспределения земельных участков было отказано, так как сохраняемые в отношении образуемого земельного участка обременения (ограничения) не позволяют использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, также указано, что образование земельного участка не должно приводить к изломанности границ (л.д.43).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Администрация г. Шахты обоснованно отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018г.

Судья Л.Н. Черепанова