Решение № 3А-49/2020 3А-49/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 3А-49/2020

УИД 19OS0000-01-2020-000033-02

Дело № 3а-49/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абакан 8 сентября 2020 г.

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Бедненко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жарки» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Жарки» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью земельных участков, просит установить стоимость равной их рыночной стоимости.

Определением Верховного Суда Республики Хакасия от 29 мая 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика администрация Бейского района, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО3 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости равной их рыночной, однако выразила несогласие с установлением кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной на основании отчетов, представленных административным истцом, поскольку они не отвечают принципам обоснованности, однозначности и достаточности, просила исключить их из числа доказательств по делу.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО4, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав в письменном отзыве, что право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривается.

Представитель администрации Бейского района ФИО6 в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ч. 1 ст. 248 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из материалов дела видно, что ООО «Жарки» принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: санитарная зона водозабора профилактория «Жарки» и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания спортивно-развлекательного комплекса «Жарки».

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. № утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Административный истец признается плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 28 октября 2019 г. ООО «Жарки» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 июля 2012 г. № от 26 ноября 2019 г. № отклонены заявления ООО «Жарки» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размере их рыночной стоимости.

2 марта 2020 г. ООО «Жарки» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил отчеты, выполненные ООО «Экспертиза и оценка собственности» (оценщик ФИО7).

Согласно отчету № 176/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет <данные изъяты> руб.

Согласно отчету № 177/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» на 1 января 2016 г. составляет <данные изъяты> руб.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО3 оспаривала представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, его соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Заявила ходатайство об исключении его из числа доказательств как недопустимого. Суд находит возражения представителя административного ответчика обоснованными.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности, представленные отчеты об оценке от 13 сентября 2019 г. № 176/19, № 177/19, выполненные ООО «<данные изъяты>» оценщиком ФИО, являются недопустимыми доказательствами и подлежат исключению из числа доказательств.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).

В связи с нарушениями, допущенными при составлении отчетов об оценке от 13 сентября 2019 г. № 176/19, № 177/19, определением суда от 6 июля 2020 г. назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ФИО2

Согласно заключению судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 01.01.2016 составляет <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

Указав в отзыве, что представленные отчеты о рыночной стоимости земельных участков, вызывают сомнения, представитель заинтересованного лица администрации Бейского района не привел доводов, свидетельствующих о нарушении оценщиком законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, не представил доказательств иного размера рыночной стоимости земельных участков.

Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертом, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности, содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на использованные при проведении оценки материалы; выводы эксперта понятны и соответствуют поставленным на его разрешение вопросам.

Возражений относительно достоверности определенной в заключении стоимости объекта недвижимости и соответствия заключения требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. превышала их рыночную стоимость, в связи с чем признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей и земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жарки» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и №

Датой подачи ООО «Жарки» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия считать 28 октября 2019 г., в суд – 2 марта 2020 г.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В окончательной форме решение изготовлено 9 сентября 2020 г.