Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело № 2-285/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования, мотивировала тем, что с 01.09.1986г. начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения. 18.10.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением комиссии №895383/16 от 25.11.2016г. в назначении пенсии ей было отказано по причине не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.20006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г. С решением ответчика не согласна, считает, что в силу ст.ст. 167,187 ТК РФ, Конституции РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Просила признать незаконным решение ответчика №895383/16 от 25.11.2016г. отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.20006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г. в специальный стаж истца и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с 18.10.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что работает на <...> операционной медицинской сестрой с 1986 года. В период работы в этом учреждении направлялась на курсы повышения квалификации в 2002г., 2006г., 2009г., 2014г. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы. На курсы направлял работодатель по приказу, чтобы усовершенствовать знания, с сохранением заработной платы. В 2006 году проходила курсы без отрыва от производства, но в Пенсионном фонде этот период прошел как с отрывом от производства. Проходила обучение в г.Анжеро-Судженске, поэтому командировочные не выплачивались, а тем, кого направляли в другой город, выплачивали командировочные расходы. По ее повторному заявлению ей назначена пенсия с декабря 2016 года, но без учета курсов повышения квалификации. Если бы курсы были включены в специальный стаж, то пенсия была бы назначена с момента обращения за ней с 18.10.2016г. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от <дата>, иск не признала, доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске от 25.11.2016 года № 219, поддержала, пояснив, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № 516, поскольку необходимо выполнение работы, предусмотренной соответствующим Списком, в течение полного рабочего дня. Поскольку курсы повышения квалификации не связаны с выполнением работы в течение полного рабочего дня, они не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20 Закона № 400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Судом установлено, что 18.10.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №895383/16 от 25.11.2016г., ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 19).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.11.2016г. №219 следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии не включены в специальный стаж в соответствии норм Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.20006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г., итого 00.03.24.

Специальный стаж истца, установленный ответчиком на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, составил 29 лет 9 месяцев 25 дней (л.д.6-7).

Согласно сведениям трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, истец 01.09.1986г. принята на <...> операционной медсестрой в выездную бригаду, 11.09.1989г. переведена лаборантом в выездную бригаду, 22.01.1992г. переведена в отдел заготовки крови на должность медрегистратора, 03.02.1992г. переведена на должность опер.медсестры <...>, 10.01.1997г. переведена старшей медсестрой в отдел заготовки крови <...>, 01.04.1999г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Операционное дело» (11 разр.), 02.04.2004г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Операционное дело», 24.03.2009г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело» 11 разряд, работает по настоящее время. В трудовой книжке содержатся сведения о присвоении разрядов, переименовании учреждения (л.д. 8-13).

Согласно данным диплома, ФИО7 (после заключения брака ФИО1) Н.В. в 1983г. поступила в Анжеро-Судженское медицинское училище и в 1986г. окончила полный курс училища по специальности медицинская сестра, решением государственной квалификационной комиссией от 07.06.1986г. присвоена квалификация медицинская сестра (л.д. 20,21).

На основании приказа №193 от 08.10.2002г. гл.врача СПК ФИО1, ст.опер.медсестра направлена на курсы усовершенствования в Анжеро-Судженское медучилище с сохранением средней заработной платы с 14.10.2002г. (л.д. 22).

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому, ФИО1 в 2002г. прошла в Анжеро-Судженском медицинском училище цикл усовершенствования «Трансфузиология», ей выдан сертификат о том, что она сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при Анжеро-Судженском медицинском училище от 10.11.2002г. присвоена специальность сестринское дело, сертификат действителен в течение пяти лет (л.д. 23,24).

На основании приказа №223 от 20.11.2006г. гл.врача ГУЗ «<...>» ФИО1, ст.опер.медсестра направлена для прохождения специализации без отрыва от производства в Анжеро-Судженское мед.училище цикл «Трансфузиология» с 20.11.2006г. по 27.12.2006г. (л.д. 25).

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому, ФИО1 в 2006г. прошла в Анжеро-Судженском медицинском училище цикл усовершенствования «Трансфузиология» (л.д. 26).

На основании приказа №-к от 11.09.2009г. гл.врача ГУЗ «<...>» ФИО1, старшая операционная медицинская сестра направлена для прохождения специализации в Анжеро-Судженский медицинский колледж цикл усовершенствования по специальности «Сестринское операционное дело» с 14.09.2009г. по 08.10.2009г. (л.д. 27).

Согласно свидетельству о повышении квалификации к диплому, ФИО1 с 14.09.2009г. по 08.10.2009г. прошла в Анжеро-Судженском медицинском колледже цикл усовершенствования «Сестринское операционное дело» (л.д. 28).

ФИО1 выдан сертификат о том, что она сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при Анжеро-Судженском медицинском училище от 27.12.2006г. присвоена специальность сестринское дело, а также решением экзаменационной квалификационной комиссии при Анжеро-Судженском медицинском колледже от 08.10.2009г. указанный сертификат подтвержден, указано, что он действителен до 08.10.2014г. (л.д. 29).

На основании приказа №О-140 от 29.09.2014г. гл.врача ГКУЗ «<...>» ФИО1, старшей операционной медицинской сестре предоставлен учебный отпуск по повышению квалификации на 29 календарных дней, с 01.10.2014г. по 29.10.2014г. (л.д. 30).

ГБОУ СПО «Кемеровский областной медицинский колледж» ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации с 01.10.2014г. по 29.10.2014г., а также сертификат от 29.10.2014г. по специальности «сестринское дело» (л.д. 31,32).

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации судом установлено, что ФИО1 с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.2006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г. находилась на курсах повышения квалификации

медицинских работников. При этом с 1986г. по настоящее время, в том числе и в спорные периоды, она работала на <...> в должности старшей медицинской сестры. Периоды работы в указанной должности включены решением ответчика в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако курсы повышения квалификации не зачтены в специальный стаж.

Так, ФИО1 в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы: с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.2006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г.

Как установлено судом, истец в течение рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курс, по итогам обучения выданы удостоверения, сертификаты, за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Таким образом, поскольку работнику, направленному на курсы повышения квалификации, гарантируется сохранение рабочего места и заработной платы, законодатель сохраняет за ним право, на данный период, и на установленные льготы, включая и порядок исчисления стажа для назначения пенсии из чего следует, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 14.10.2002г. по 09.11.2002г., с 15.11.2006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г., с 01.10.2014г. по 20.10.2014г., всего 3 месяца 24 дня, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По состоянию на 18.10.2016 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке, стаж работы истца составлял: 29 лет 9 месяцев 25 дней (включенные в добровольном порядке) + 3 месяца 24 дня (спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации) = 30 лет 1 месяц 19 дней.

Соответственно, у ФИО1 по состоянию на 18.10.2016г. - дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», составлял более 30 лет.

Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по вышеуказанному основанию, а ответчик обязан назначить ее с момента обращения за ее назначением, то есть с 18.10.2016 года.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика №895383/16 об отказе в назначении пенсии по старости истцу по ее заявлению от 25.11.2016г., суд считает незаконным.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости полностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное):

включить ФИО1, родившейся <дата> года в г.<адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2002г. по 09.11.2002г. в период работы в МУЗ «<...>» в должности старшей медицинской операционной сестры, с 15.11.2006г. по 27.12.2006г., с 14.09.2009г. по 08.10.2009г. в период работы в ГУЗ «<...>» в должности старшей медицинской операционной сестры, с 01.10.2014г. по 20.10.2014г. в период работы в Анжеро-Судженском филиале ГКУЗ Кемеровской области «<...>» в должности старшей медицинской операционной сестры и назначить ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 18.10.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 06.03.2017 года.