Решение № 2-2149/2017 2-2149/2017~М-2451/2017 М-2451/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2149/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи Сафрошкиной А.А.

при секретаре Кулевой Т.В.,

с участием истицы А. Е.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО9., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску А.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

А. Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее ГУ УПФ РФ в г. Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФ РФ г. Рязани было вынесено решение № № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года учебы в Рязанском государственном педагогическом институте, так как пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 предусмотрено включение в педагогический стаж до 01.10.1993 года всего периода обучения, а не его части; с 23.09.1998 года по 11.07.2001 года- отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 28.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 28.10.2010 года по 30.10.2010 года- отпуска без сохранения заработной платы.

Считает решение незаконным в части невключения с льготный стаж периоды учебы в Рязанском педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года.

С учетом уточнений, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО10., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что спорный период учебы в педагогическом институте не может быть включен в льготный стаж истицы, поскольку применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет №1397 от 17.12.1959 года- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года и Списки №463 от 06.09.1991 года- для исчисления периодов с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно. При применении Положения №1397 следует иметь ввиду, что хотя Положение и допускало включение в льготный стаж период учебы, но утратило силу с 01.10.1993 года. Следовательно, должен применяться Список №463 от 06.09.1991 г., который аналогичной нормы не содержал. Кроме того, учась в педагогическом институте, истица не осуществляла фактически педагогической деятельности. Не оспаривает, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, истица имела необходимые 2/3 льготного стажа, а также спорному периоду предшествовала и непосредственно после нее следовала педагогическая детальность, периоды которой уже зачтены пенсионным органом в льготный стаж истицы. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии льготный стаж истицы составил 20 лет 02 месяца 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующих Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Подпунктом «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. и Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что А. Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, что не оспаривается ответчиком.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении пенсии А. Е.А. отказано. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были, в том числе, исключены период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года. По мнению ответчика, стаж истицы на момент обращения составил 20 лет 02 месяца 15 дней.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющегося в материалах дела.

Одновременно судом установлено, что истица с 15.08.1988 года по 30.11.1990 года работала в должности старшей пионервожатой и учителя географии <данные изъяты> средней школы Спасского района Рязанской области, 30.11.1990 года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в РГПИ, 01.12.1990 года зачислена в качестве слушателя подготовительного отделения Рязанского государственного педагогического института, с 11.07.1991 года зачислена студентом дневного отделения естественно-географического факультета, с 01.09.1991 года по 30.06.1996 года училась в Рязанском государственному педагогическом институте, с 02.09.1996 г. по 21.09.1999 года работала в должности учителя географии МОУ «Средняя школа №№» г. Рязани.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки № от 15.08.1988 года, копией диплома № от 01.07.1996 года, архивной справкой РГУ имени С.А.Есенина № от 27.11.2017 года, свидетельством о заключении брака № от 08.11.2017 года, имеющимися в материалах дела.

Довод представителя ответчика о том, что не может быть включен в льготный стаж истицы период ее обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года не является состоятельным по следующим причинам.

Согласно п.2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

П.4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно имеющимся материалам дела, ответчик засчитал в льготный стаж истицы 20 лет 02 месяца 15 дней, что составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии истицы, кроме того, как непосредственно до обучения в Рязанском государственном педагогическом институте, так и после него истица осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой и учителя географии <данные изъяты> средней школы Спасского района Рязанской области и учителя географии МОУ «Средняя школа №№» г. Рязани соответственно. Следовательно, условия, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, истицей соблюдены.

При этом суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы всего периода обучения, поскольку его начало приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, следовательно, отказ во включении в специальный стаж истца как всего спорного периода, так и его части, приходящейся на период, когда указанное выше Положение утратило законную силу, следует расценивать как ухудшение условий реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, на которые он рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, что недопустимо.

В связи с изложенным исковые требования А. Е.А. о включении в ее льготный стаж спорного периода подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО11. пояснил, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода учебы в педагогическом институте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, ей достаточно стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с 24.05.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за А.Е.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани назначить А.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 года по 28.06.1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А.Сафрошкина