Решение № 2-2611/2019 2-2611/2019~М-2595/2019 М-2595/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2611/2019

Дело № 2-2611/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Маштыковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации г. Элиста о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <данные изъяты>, проживает в квартире бабушки ФИО1 по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. В настоящее время своего жилья не имеют. Согласно заключению врачебной комиссии от 18 октября 2016 года его заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ, и дающим право на внеочередное предоставление жилья и на дополнительную площадь. Постановлением жилищной комиссии при Администрации г. Элоисты от 31 октября 2016 года № 2494 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма <данные изъяты>. Просил обязать Администрацию г. Элиста обеспечить его жилой площадью в установленном законом порядке вне очереди.

В судебном заседании представитель ФИО9 - ФИО2 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО9, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика - Администрации г. Элиста ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона N 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации им одновременно передаются необходимые для осуществления этих полномочий материальные средства (ч. 6 ст. 19 Закона N 131-ФЗ).

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Следовательно, обеспечение жилым помещением инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по названному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Системное толкование и анализ приведенных норм федерального законодательства позволяют сделать вывод, что инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до нового правового регулирования, то есть до 01 марта 2005 г. и не реализовавшие свое право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты субсидии за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют также право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом указанные лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета или в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств муниципального жилого фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, предусмотрено, что жилые помещения инвалидам предоставляются в домах государственного или муниципального жилищного фонда с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно решению № 8 Элистинского городского Собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006 г. норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 33 кв. м на одного гражданина.

Как следует из материалов дела, учетного дела очередника, ФИО9 является <данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Элиста от 31 октября 2016 года № 2494 ФИО9 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 октября 2015 года ФИО1 (бабушка истца) является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Истец собственного жилья не имеет.

Из выписки из домовой книги следует, что в указанном домовладении зарегистрированными значатся: с 17 сентября 2010 года дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 декабря 2018 года зять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 сентября 2010 года внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 ФИО9 имеет право на дополнительную жилую площадь.

При таких данных ФИО9 как лицо, <данные изъяты> принятое на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вправе вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом право на дополнительную жилую площадь

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Элисты предоставить ФИО9 вне очереди по договору социального найма жилое помещение из муниципального жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов