Решение № 2-371/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-371/2018;)~М-361/2018 М-361/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-371/2018

Дело № 2-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области, администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, незаконным, о восстановлении срока для постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН Кусинского муниципального района) о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кусинского муниципального района Челябинской области ( л.д. 1).

В последствии ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать отказ администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д. 135).

В обосновании требований ФИО1 указала, что она являлась лицом, оставшимся без попечения родителей. В ДАТА её отца ФИО лишили родительских прав, мать ФИО уклонялась от её воспитания. В результате чего в ДАТА органами опеки принято решение о помещении её в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кусинский детский дом». В ДАТА она выпустилась из МУП «Кусинский детский дом». Однако, в момент окончания срока пребывания её в Кусинском детском доме возможности реализации права на подачу заявления на предоставление ей жилого помещения предоставлено не было. Администрация Кусинского детского дома, призванная охранять её законные права и интересы, не предоставив возможности подать заявление, лишила её возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, тем самым были нарушены её законные права и интересы.

В судебном заседании ФИО1, принимавшая участие путем использования систем видеоконференц-связи, поддержала исковые требования, предъявленные к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области, просила признать отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, восстановить срок для постановки на учет. От исковых требований к УСЗН Кусинского муниципального района не отказалась.

По существу предъявленных требований пояснила, что проживала с матерью в доме своей бабушки по адресу: АДРЕС, где была зарегистрирована. Дом деревянный, <данные изъяты> доля дома состоит из кухни и комнаты, где проживают её мама и отец и брат её матери. Ей в указанном жилом помещении проживать невозможно. О том, что за ней закреплено указанное жилое помещение ей было известно. На все вопросы относительно жилья, она от работников детского дома получала ответ о том, что оно у неё есть. В период, когда ей исполнилось 18 лет, и до 23 лет с заявлениями о нуждаемости в жилом помещении не обращалась, поскольку в детском доме ей говорили, что ничего не положено. После окончания учебы она переехала в Первоуральск. В ДАТА обратилась к юристам, узнала о своих правах, после чего обратилась в администрацию района, Губернатору Челябинской области. В жилом помещении нуждается.

Представитель ФИО1, представитель «ЮК Основа» (л.д.10, 147), при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.198,190).

Представитель ответчика - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 170), в суд направил письменное возражение, из которого следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению. ДАТА ФИО2 подано заявление с просьбой поставить на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответ на заявление ФИО1 был дан ДАТА, фактически ФИО1 было отказано в постановке на учёт, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием указанных полномочий у администрации Кусинского муниципального района. К полномочиям администрации Кусинского муниципального района работа по включению в списки указанных детей, проверка обоснованности такого включения не относится (л.д. 156).

Представитель ответчика - УСЗН Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании ДАТА представитель ответчика ФИО3 - начальник отдела опеки и попечительства УСЗН Кусинского муниципального района, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, указав, что управление не отказывало ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответствующее заявление не поступало и не рассматривалось. ФИО1 являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась в Кусинском детском доме с ДАТА по ДАТА. За ФИО1 было закреплено жилое помещение, право проживания и пользования жилым помещением, распложенным по адресу: АДРЕС. В данном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована. Согласно действующим на тот момент нормативно-правовым актам, наличие закреплённого за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения, являлось основанием для невключения в список по обеспечению жилым помещением. Кроме того, мать ФИО1 не была лишена родительских прав, а лишь не могла осуществлять воспитание и содержание дочери по причине болезни. Постановка на учёт в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения, носит заявительный характер и должна быть реализована заинтересованным лицом. Порядок включения детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, изменился в 2013 году. На тот момент ФИО1 достигла возраста 19 лет и имела возможность и право самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства для реализации своего права, однако данного заявления в УСЗН Кусинского муниципального района от ФИО1 не поступало. За органами опеки и попечительства не закреплена обязанность об информировании лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об изменениях в законодательстве для реализации их прав. Детским домом права ФИО1 не нарушены. Закрепленное за ФИО1 жилое помещение периодически проверялось, о чем составлялись акты. На сегодняшний день жилое помещение пригодно для проживания. ФИО1 достигла 23 лет, уважительные причины восстановления срока для постановки на учет не установлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 186), в суд направил письменный отзыв, из которого следует, что вопросы обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантий приемной семье». Однако, для реализации указанного выше права необходимо выполнение двух условий: право на обеспечение жилым помещением должно быть признано за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 23 лет; право на обеспечение жилым помещением не было реализовано лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии своевременной постановки на учет (до достижения им возраста 23 лет). Согласно списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Челябинской области ФИО1 в данном списке не значится, право на обеспечение жилым помещением за ФИО1 не признавалось. По информации, представленной УСЗН Кусинского муниципального района, за ФИО1 в период несовершеннолетия было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС общей площадью <данные изъяты> кв.м. Непригодным для проживания указанное жилое помещение в установленном законодательством порядке не признано. В настоящее время ФИО1 достигла возраста 24 года, право на обеспечение жилым помещением, как оставшейся в период несовершеннолетия без попечения родителей, за ФИО1 в установленном законодательством порядке не признано, в списке лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по Челябинской области, не значиться, следовательно, правовых оснований для обеспечения жилым помещением, не имеется (л.д. 35-36).

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено: ДАТА Управлением социальной защиты населения Кусинского муниципального района дано заключение НОМЕР о признании несовершеннолетней ФИО. оставшейся без попечения родителей, мать ФИО находилась в туберкулезном отделении АДРЕС, инвалид <данные изъяты>, не может осуществлять воспитание и содержание дочери, отец ФИО лишен родительских прав, о закреплении за ФИО права проживания и пользование жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС (л.д. 60). Постановлением главы Кусинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО признана оставшейся без попечения родителей и нуждающейся в государственной защите, определена в Кусинский муниципальный детский дом (далее Кусинский детский дом). За ФИО закреплено право проживания и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС Контроль за сохранностью жилого помещения возложен на администрацию Кусинского детского дома (л.д. 59).

ФИО1 (ФИО зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ( л.д.144).

В период нахождения ФИО1 в Кусинском детском доме, контроль за сохранностью жилого помещения осуществлялся администрацией учреждения, о чем свидетельствуют акты обследования жилья от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА (л.д. 81-86).

ДАТА ФИО1 (ФИО отчислена из детского дома ( л.д. 53),ДАТА достигла совершеннолетия.

Из объяснений истца, материалов гражданского дела следует, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 с заявлением о постановке на учет с целью предоставления жилья вне очереди как лица, оставшегося без попечения родителей, не обращалась. Первое обращение по вопросу предоставления жилого помещения направлено ФИО1 Губернатору Челябинской области ДАТА (л.д.97).

ДАТА Министерство социальных отношений Челябинской области в ответ на общение ФИО4 (ФИО О.О. по вопросу обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сообщило, что она не значится в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, право на обеспечение жилым помещением за ней не признавалось. За ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС Указанное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось (л.д. 12).

ДАТА администрация Кусинского муниципального района Челябинской области направила в адрес ФИО2 в ответ на обращения о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д. 96) письмо о том, что за ней закреплено право проживания и пользования жилым помещением, принадлежащим её матери ФИО по адресу: АДРЕС. Установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении моет быть осуществлено до достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет (л.д. 13).

ФИО1, обращаясь в суд с иском к УСЗН Кусинского муниципального района о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, незаконным, не представила суд соответствующий отказ УСЗН Кусинского муниципального района. Из объяснений представителя УСЗН Кусинского муниципального района ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 в УСЗН не обращалась.

Согласно пунктам 6 - 10 статьи 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», действовавшим до 01 января 2019 года, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей могли представлять в органы социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявление о включении их в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ( далее Список), если они не были включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года с приложением необходимых документов.

Орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в течение 15 рабочих дней со дня представления заявления и всех прилагаемых к нему документов готовил заключение, которое должно было содержать вывод о необходимости включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список, которое направлял со всеми документами в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, который формирует Список.

Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области проводил проверку сведений, содержащихся в документах, и принимал решение: о включении в список либо об отказе во включении в список.

В компетенцию органа социальной защиты населения после 01 января 2013 года не входило принятие решения о включении нуждающихся лиц в список (постановка на учет).

С учетом изложенного, в удовлетворении требования ФИО1 по предъявленным основаниям к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района следует отказать.

То обстоятельство, что в судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области, основанием для нерассмотрения заявленного требования не является.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным требованиям. От требований к УСЗН Кусинского муниципального района ФИО1 не отказалась. Требование о признании незаконным отказа администрации Кусинского района в постановке на учет (л.д. 138), не могут расцениваться как изменение предмета или основания иска, являющиеся правом истца в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требование заявлено к иному ответчику.

Требование ФИО1 к администрации Кусинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом вышеприведенных норм права у администрации Кусинского муниципального района отсутствуют полномочия для постановки указанных лиц на учет.

Требование ФИО1 о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворению не подлежит.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, изложена позиция о необходимости выяснения причин, в силу которых лица, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения ими возраста 23 лет не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В указанном обзоре Президиум Верховного Суда Российской Федерации отмечает наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Согласно пункту 1 статьи 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, право на обеспечение жилого помещения имели дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения.

За ФИО1 постановлением главы Кусинского муниципального района Челябинской области было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. За указанным жилым помещением осуществлялся контроль.

Из показаний свидетеля ФИО являвшейся социальным педагогом Кусинского детского дома, следует, что в период нахождения ФИО1 в детском доме основания для постанови её на учет как нуждающейся в жилом помещении отсутствовали, за ней было закреплено жилое помещения, где она ранее проживала, жилое помещение находилось в состоянии пригодном для проживания, контроль за жилым помещением осуществлялся. Мать ФИО1 не была лишена родительских прав, они общались. Вопросы о нуждаемости в жилом помещении от ФИО1 не поступали.

С учетом изложенного в судебном заседании не нашло своего подтверждения ненадлежащее выполнение обязанностей со стороны Кусинского детского дома по защите прав ФИО1

Объективные и исключительные причины, препятствовавшие обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки её на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период её возраста с 18 до 23 лет, не установлены.

После того, как ДАТА ФИО1 была отчислена из детского дома, ДАТА достигла совершеннолетия, впервые с вопросом о нуждаемости в жилом помещении она обратилась, спустя почти 7 лет - ДАТА. По месту жительства ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоит (л.д.148).

Кроме этого ФИО1 знала о том, что собственником закрепленного жилого помещения не являлась, в жилом помещении проживает её отец, который был лишен родительских прав.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы ФИО1 о юридической неграмотности, основанием для восстановления срока, не являются.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области, к администрации Кусинского муниципального района о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготному списку из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева