Постановление № 5-70/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края по доверенности ФИО3, представителя Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела федерального государственного контроля качества образования управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении КГАПОУ «Пермский строительный колледж», в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Пермского края от 22.12.2017 № СЭД-26-01-06.3-199 проводилась плановая выездная проверка в отношении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж», предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства в сфере образования. Задачами настоящей проверки являлись федеральный государственный надзор в сфере образования; федеральный государственный контроль качества образования: лицензионный контроль.

При проверке выявлено, что на протяжении длительного периода времени - с 2010 года, образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся - отсутствует заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение на помещения, расположенные по адресам <адрес> в которых реализуются программы среднего профессионального образования.

Отнесение объектов по адресам: <адрес> к учебным помещениям подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением и.о. директора. В таблице 2 отчета по самообследованию образовательной Организации вышеуказанные помещения также обозначены как здания учебного корпуса.

В нарушение требований, установленных указанными выше нормативными правовыми актами, образовательной организацией допущено ведение образовательной деятельности без наличия заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, а также без наличия санитарно-эпидемиологического заключения в помещениях расположенных по адресам <адрес> Отсутствие данных документов не позволяет подтвердить создание образовательной Организацией безопасных условий для обучения в помещениях по адресам: <адрес>

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель КГАПОУ «Пермский строительный колледж» ФИО1 с протоколом не согласилась, указав на отсутствие финансирование со стороны учредителя, на проведение имущественного комплекса в нормативное состояние.

В судебном заседании представитель государственного органа ФИО3 пояснила, что вывяленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующему:

Ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В суде исследованными доказательствами – протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ (8); приказом № СЭД-26-01-06.6-199 от 22.12.2017; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением №С-17 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № СЭД-26-01-04-1058 от 28.12.2015; приказом № СЭД-26-01-04-1147 от 08.12.2015 – установлено, что в помещениях Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» по адресу: <адрес> осуществляется образовательная деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия КГАПОУ «Пермский строительный колледж» мер, направленных на недопущение вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что вина общества в непредставлении сведений должностному лицу нашла в суде свое подтверждение исследованными доказательствами, поэтому общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия КГАПОУ «Пермский строительный колледж» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, при назначении наказания, с учетом требований ст. 4.1 и ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым учесть, что ранее КГАПОУ «Пермский строительный колледж» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, принимая во внимание контингент образовательного учреждения, а также мнение представителя государственного органа о наличии угрозы жизни и здоровью учащихся, считаю необходимым назначить наказание КГАПОУ «Пермский строительный колледж» в виде приостановления деятельности по оказанию образовательной услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования в объекте нежилого муниципального фонда в виде части здания (в том числе встроенного, пристроенного, встроенно-пристроенного), в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> сроком на 30 (Тридцать) суток.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Пермский строительный колледж» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию образовательной услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> сроком на 30 (Тридцать) суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Д.Ф. Кочегарова