Решение № 2-1-43/2020 2-1-43/2020(2-1-513/2019;)~М-1-527/2019 2-1-513/2019 М-1-527/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1-43/2020

№ 2-1-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 29 января 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты. В обоснование требований указало, что 02.12.2009 ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в программу «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой. 20.04.2016 в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой, ФИО1 с численным составом семьи 4 человека выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 487620 рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 238864 руб., средства бюджета Ульяновской области - 246318 руб., средства бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области - 2438 руб. Ответчик, в свою очередь, была обязана построить и оформить жилое помещение, расположенное по адресу, указанному в разрешении на строительство, в общую долевую собственность всех членов семьи 20.06.2017, однако до настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, ФИО1 не представлены. В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления и расходования субсидий, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 97-П, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство обеспечивает возврат субсидий. Выпиской из ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 60,6 кв.м, введенный в эксплуатацию в 2018 году, оформленный в общую долевую собственность на ФИО1 и членов ее семьи, указанных в свидетельстве от 20.04.2016 № 4, косвенно подтверждается выполнение условий предоставления социальной выплаты со стороны ФИО1. Вместе с тем учетная норма жилой площади на территории МО Карсунское городское поселение составляет 17 кв.м, соответственно, ФИО1 должна была построить жилой дом не менее 68 кв.м. По факту ФИО1 не улучшила свои жилищные условия, а также произвела оформление жилого помещения в общую долевую собственность с нарушением срока, составляющего 1 год и 2 месяца с момента выдачи свидетельства. С учетом изложенного просит взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, в размере 487620 рублей, из них в бюджет Российской Федерации - 238864 руб., в бюджет Ульяновской области - 246318 руб., в бюджет муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области - 2438 руб. в лице Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области как главного распорядителя бюджетных средств.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что строительство дома затянулось, поскольку денежные средства были выделены в зимнее время, когда строительство невозможно. Дом был достроен в декабре 2017 года, 12.12.2017 составлен тех. план, в 2018 году они получили выписку из ЕГРН, подтверждающую оформление права собственности на всех членов семьи. Выписка была передана в администрацию района, где ее заверили, что с документами все в порядке. В 2019 году позвонили из администрации поселения и сказали, что площадь дома не соответствует норме. Изначально дом имел площадь 33,3 кв.м а после возведения пристроя его площадь составила 60,6 кв.м. Однако при инвентаризации была учтена только жилая площадь жилого помещения. После проведения повторной инвентаризации площадь жилого дома составила 89,7 кв.м, были внесены изменения в ЕГРН, получена новая выписка. Кроме того при выдаче свидетельства ее не уведомляли о том, что она должна оформить право собственности на жилое помещение в течение года.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять, в том числе путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013 (далее – Типовое положение), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области», в соответствии с которым утверждены Правила формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Правила, Перечень соответственно).

Согласно п. 3 Правил (в ред. от 04.08.2015) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Правил граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в местную администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов. Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановления от 27.05.2014 № 196-П (в ред. от 04.08.2015) срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 02.12.2009 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Карсунский район» Ульяновской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с составом семьи: ФИО3 (муж) и ФИО4 (дочь).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и члены ее семьи были включены в список № 2 участников мероприятий – получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках ФПЦ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2016 год.

20.04.2016 ФИО1 было выдано свидетельство № 4 на предоставление социальной выплаты в размере 487620 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 238864 руб., из средств бюджета субъекта РФ – 246318 руб., из средств местного бюджета – 2438 руб.. Персональная социальная выплата согласно свидетельству направляется на строительство пристроя к индивидуальному жилому дому, численный состав семьи ФИО1: 4 человека: ФИО3 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын).

Факт получения социальной выплаты в рамках названной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2006 собственником жилого дома площадью 33,30 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес>, являлся ФИО3.

Согласно разрешению на строительство № RU73505101-138 ФИО3 разрешена реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному, площадью застройки 68,9 кв.м.

Из объяснений ответчика в судебном заседании и технического паспорта, составленного по состоянию на 26.12.2017, судом установлено, что ФИО1 на полученные денежные средства осуществила реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, после чего его площадь составила 60,6 кв.м.

05.03.2018 вышеуказанный объект недвижимого имущества площадью 60,6 кв.м введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2020 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве) ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Площадь жилого дома – 89,7 кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2019.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ФИО1 во исполнение обязательств в рамках целевой программы осуществила реконструкцию жилого дома, указанного в разрешении на строительство, и оформила его в общую долевую собственность всех членов своей семьи, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае ответчиком выполнены.

Доводы истца о нарушении ответчиком срока оформления права собственности при указанных обстоятельствах не могут являться основанием для взыскания с ФИО1 полученной социальной выплаты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Лобина

Мотивированное решение

изготовлено 03.02.2020