Решение № 2-1861/2018 2-1861/2018 ~ М-1725/2018 М-1725/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1861/2018

Дело № 2-1861/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

Председательствующего судьи Серова Д.А.

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием представителя истца, представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ответчику о расторжении договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации МО «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года с кадастровым номером № площадью 1177 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством – размещение открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест, сроком на 49 лет. Доказательств того, что ответчиком были предприняты меры по освоению земельного участка, а также, что у арендатора имелись препятствия для освоения и использования участка по целевому назначению в адрес администрации МО «Город Саратов» не представлено. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, арендуемый ответчиком не используется по целевому назначению более 3 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя. 28.12.2017 года в адрес ответчика было направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 23.04.2013 года, с предложением представить документы, подтверждающие освоение земельного участка, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации не поступали, земельный участок не осваивается. 05.03.2018 года ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды, поскольку ответчик пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора, не используя его в соответствии с основным видом разрешенного использования. В связи с чем, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № с кадастровым номером №, площадью 1177 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять его интересы представителю по доверенности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком были произведены работы по использованию арендуемого земельного участка по целевому назначению, что подтверждается соответствующей документацией, представленной суду.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом города Саратова полагала требования подлежащими удовлетворении.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон и требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем восстановления нарушенного права и возмещения убытков.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 611 ГК РФ).

В соответствии со ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 45 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации МО «Город Саратов» № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года с кадастровым номером № площадью 1177 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>н.

Договор заключен сроком на 49 лет с 23.04.2013 года по 23.04.2062 года (п. 2.1. договора).

Согласно п. 1.1 договора земельный участок предоставляется для целей, не связанных со строительством – размещение открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест.

Ответчиком в материалы дела представлены: договор подряда на выполнение работ и услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный межу ФИО3 и ООО «иные данные» на выполнение работ по планировке земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1177 кв.м., кадастровый номер №, предназначенного для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта, акт выполненных работ №№ от 16.01.2017 года, договор подряда на выполнение работ и услуг № 24/17 от 17.04.2017 года, заключенный межу ФИО3 и ООО «иные данные» на выполнение работ по монтажу блоков ФБС и установке забора на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1177 кв.м., кадастровый номер № предназначенного для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта, акт выполненных работ № № от 15.05.2017 года, договор энергоснабжения № №-т от ДД.ММ.ГГГГ года о поставке электрической энергии автостоянки, рассоложенной по адресу: <адрес>., б/н., эскизный проект ООО иные данные» «Автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест на ул. <адрес>».

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен фотоматериал, свидетельствующий размещение индивидуального легкового автотранспорта на арендуемом ответчиком земельном участке.

Правила ст. 60 ГПК РФ предусматривают вовлечение в гражданско-процессуальный оборот только допустимых доказательств. Это означает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1, 7 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1, 2 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы.

Суд оценивает установленные по делу обстоятельства в их совокупности и во взаимосвязи со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой рассматривается в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства, равноправия сторон, и обязывающей каждую из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком представлено достаточно допустимых и относимых доказательств использования арендуемого им на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года земельного участка с кадастровым номером № площадью 1177 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., б/н, в соответствии с договором аренды и по целевому назначению – размещение открытого типа индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются также представленным истцом актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образован6ия «Город Саратов» от 22.05.2018 года составленный консультантом отдела муниципального земельного контроля, согласно которому произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1177 кв.м, расположенного по адресу: иные данные, в ходе которого установлено, что указанный земельный участок огорожен забором, на участке произведены работы по разравниванию грунта, имеются насыпи щебня, грунта, представлены фото-таблицы.

При этом ссылка истца в обоснование заявленных исковых требований о неиспользовании ответчиком арендуемого земельного участка по целевому назначению более 3 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя, суд считает несостоятельной, и основанной на неверном толковании закона, поскольку, исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 1.1 договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1177 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ФИО3 для целей, не связанных со строительством.

На основании вышеизложенного, анализируя указанные нормы права, оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3, третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов