Решение № 2А-44/2018 2А-44/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-44/2018

Дело № 2а-44/2018 №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Калинина Е.П., при секретаре судебного заседания Катышевской Ю.В.., с участием представителя административного истца ФИО1 - Коршуновой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 ча об оспаривании решений начальников ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Управление) и Территориального отделения в Архангельской области ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Отделение) от 21 февраля и 20 марта 2018 года № и №, связанных с уменьшением размера выделенной ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (в размере 2097252 рубля 30 копеек, исходя из площади предоставления 20,15 кв.м) и снятии ФИО2 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными решения начальника Управления от 21 февраля 2018 года № в части уменьшения размера выделенной ему жилищной субсидии (на состав семьи 3 человека в размере 2097252 рубля 30 копеек исходя из площади предоставления 20,15 кв.м. вместо 54 кв.м.) и начальника Отделения от 20 марта 2018 года № о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать:

- начальника Управления – произвести доплату жилищной субсидии исходя из площади предоставления 54 кв.м. по нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на дату перечисления денежных средств;

- начальника Отделения – восстановить его с членами семьи (всего 3 человека) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что он проходит военную службу с 01 августа 1988 года, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, с 29 марта 2001 года он принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы в городе Архангельске, имеет право на получение субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений на состав семьи 3 человека (он сам, супруга – ФИО3. сын – ФИО4) из расчета 54 кв.м., при этом размер субсидии не может быть уменьшен на размер площади жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, поскольку супруга административного истца ФИО3 от государства его не получала и продала его за пределами пятилетнего срока.

В ходе судебного заседания представитель ФИО2 – адвокат Коршунова настаивая на удовлетворении требований первого, его доводы поддержала, пояснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м, в 1969 году было предоставлено свекру ФИО3 (супруге административного истца) - ФИО5, поэтому данное жилое помещение не должно учитываться при расчете размера субсидии.

Как далее пояснила Коршунова, площадь жилого помещения в 33,85 кв.метра, которая была передана супруге административного истца – ФИО3 в порядке приватизации не может расцениваться, как полученная от государства, при этом с момента ее отчуждения прошло более 5 лет.

Административный истец – ФИО1, административные ответчики - начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальник Территориального отделения в Архангельской области ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и заинтересованное лицо со стороны административного ответчика – начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

От представителя начальника Управления по доверенности - ФИО6, в суд поступили возражения, из которых следует, что он требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в оспариваемом решении. При этом он указал и то, что у супруги административного истца ФИО3 в период с 24 апреля 2000 года по 28 сентября 2000 года в собственности, находилась ? доли жилого помещение, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение получено по договору приватизации от 24 апреля 2000 года №, заключенному с муниципальным учреждением «Бюро технической инвентаризации» г. Архангельск. Общая площадь данного помещения составляла 67,7 кв.м., а ? доли, соответственно, 33,85 кв.м.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Как следует из административного искового заявления ФИО1, справки командира войсковой части № от 19 апреля 2018 года №, и выписки из личного дела, административный истец, проходит военную службу по контракту, который заключен с 1 августа 1988 года, с 1992 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

Справкой Архангельской квартирно-эксплуатационной части от 07 июля 2010 года № подтверждается, что ФИО2 состоял в базе данных системы «Учет» Архангельской КЭЧ в числе бесквартирных с 29 марта 2001 года.

Из вышеприведенных доказательств видно, что административный истец обладает правом на обеспечение его жилым помещением путем получения жилищной субсидии.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

Абзацем 6 п. 2.1 ст. 15 Федерального закона установлено, что при предоставлении в соответствии с этим же Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.п. 3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Положения ст. ст. 15 и 23 Федерального закона возлагает на федеральные органы исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащим жилья только один раз за всё время военной службы. При этом, если военнослужащий (либо члены его семьи) распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а согласно п. 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом МО РФ от 21 июля 2015 года № 510, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Решением начальника Управления от 21 февраля 2018 года № подтверждается факт предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО1 и членом его семьи исходя из площади предоставления 20,15 кв.м., с учетом ранее предоставленного государством жилого помещениея супруге административного истца ФИО3

Копией решения начальника Управления от 21 февраля 2018 года №, подтверждается, что ФИО1 и совместно проживающим с ним членам его семьи: ФИО3 и ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 20,15 кв.м., общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы и (или) членам его семьи на праве собственности составляет 33,85 кв.м.

Согласно справки о безналичном зачислении по счету, открытому на имя ФИО1 от 07 апреля 2018 года, ему перечислены денежные средства в размере 2097252 рубля 30 копеек.

Из решения начальника Отделения от 20 марта 2018 года № следует, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением 26 февраля 2018 года на банковский счет ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на основании решения от 21 февраля 2018 года №.

Копией договора № о приватизации жилого помещения от 24 апреля 2000 года подтверждается, что муниципальное учреждение «Бюро технической инвентаризации» г. Архангельска безвозмездно передало в порядке приватизации в собственность супруги административного истца - ФИО3 и её сына - ФИО7, в равных долях жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Из ответа на запрос суда филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу видно, что площадь жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67,7 кв.м., то есть приходящаяся на супругу административного истца доля жилого помещения составляла 33,85 кв.м.

Согласно паспорта ФИО1, 24 ноября 1999 года им был зарегистрирован брак с гражданкой ФИО8

Договором купли-продажи жилого помещения от 28 апреля 2000 года подтверждается, что вышеуказанная квартира в названную дату была продана ФИО3 и ФИО7

С учетом изложенного выше, поскольку по делу достоверно установлено, что ФИО3 ранее обеспечивалась жилым помещением от государства, при этом её доля в указанном жилом помещении составляла 33,85 кв.м и в последующем в период брака с ФИО1 ею продано, то есть она распорядилась им по своему усмотрению, поэтому площадь отчужденного супругой административного истца жилого помещения подлежит учету при обеспечении последнего жилым помещением, иначе произойдет необоснованное сверхнормативное обеспечение военнослужащего жилым помещением, в связи с чем начальник Управления правомерно установил норматив общей площади жилого помещения ФИО2 в размере 20,15 кв.м. (54-33,85) и оснований для исключения сведений об уменьшении данной нормы и восстановлении его с членами семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем оспариваемые решения начальников Управления и Отделения являются законными, а требования административного истца – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ча отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Е.П. Калинин