Решение № 2-2000/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2000/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

ФИО2,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному), в котором просит: признать за ним право на перерасчет страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.18ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудового стажа за период работы на Машиностроительном заводе «Красный Молот» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы, указанной в справке Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от ДД.ММ.ГГГГ №ЮГ за время работы №

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что длительное время проживал и осуществлял трудовую деятельность в г.Грозном. В связи с вооруженным конфликтом он был вынужден покинуть Чеченскую республику.

По достижении 60-летнего возраста ему была назначена страховая пенсия по старости без учета размера заработной платы и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Машиностроительном заводе «Красный Молот» г.Грозный, относящемся к отрасли «Машиностроение Российской Федерации», поскольку в результате боевых действий в данном регионе, происходивших с 1994 года по 1996 год и с 1999 года по 2000 год, все архивные материалы по учету трудового стажа и заработной платы были уничтожены полностью до 2000 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) для перерасчета страховой части пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента, представив трудовую книжку, справку о несохранности архивных документов и справки Росстата о средних величинах заработной платы работников отрасли.

Решениями ГУ УПФ России по Георгиевскому району (межрайонное) №№,41 от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ему было отказано, поскольку им не представлены документы, подтверждающие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размер заработка.

Считает данный отказ незаконным и просит признать право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного периода и размера заработной платы, указанной в справке Росстата.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) СК – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) рассмотрены документы ФИО2, представленные ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Для перерасчета представлены следующие документы: справка №-Ц/269 от ДД.ММ.ГГГГ; справка №/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ; справка № АМ-02-2014 от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ№/ОГ.

В соответствии с пп.б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №Н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимы документы, предусмотренные законом №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерский документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органами и архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Таким образом, указанный Перечень исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальныморганам Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

В случае утраты первичных бухгалтерских документов и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели о заработной плате по организации, региону илиотрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления или перерасчета пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количества отработанных дней в течение месяца, объема проделаннойработы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Принять в качестве доказательств в целях пенсионного обеспечения справки Федеральной службы государственной статистики (Росстата) недопустимо, так как в них содержатся статистические данные. Сделать вывод об индивидуальном характере заработка по таким справкам нельзя, следовательно, для перерасчета размера пенсии нет законных оснований.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке попредприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Оснований для возложения на Управление обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку согласно ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Кроме того, истец просит произвести перерасчет исходя из размера заработка за период с 1976 года по 1990 год. Данное требование также является необоснованным.

В соответствии со ст.15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При установлении размера страховой части пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Размер РПК зависит от продолжительности стажа и размера заработной платы, предоставленной для исчисления пенсии.

В соответствии со ст.30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии исчисляется по сведениям о среднемесячном заработке застрахованного лица по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Поскольку период работы с 1976 года по 1990 год не включен в страховой стаж истца и сведений о получении им в указанный период заработка не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ России по <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Решениями ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № и № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано, поскольку им не представлены предусмотренные законодательством документы.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "Остраховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГгода N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий иподлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий вчасти, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящегоФедерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионногообеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящемуФедеральному закону.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", расчетный размертрудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработказастрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионногострахования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов,выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либогосударственными (муниципальными) органами.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет правона перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставлениядополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработокзастрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанномулицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящегоФедерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии,устанавливается в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ»).

Статья 34 ФЗ "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовыхпенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01января 2015 года) по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основаниидокументов выплатного дела.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установлениятрудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России иПенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 3488, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании бухгалтерских документов.

В подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ сДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанныхреализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляярасчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следуетобратить внимание на то, что: среднемесячный заработок застрахованноголица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии поуказанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Заявляя требования о признании права на перерасчет пенсии с учетом сведений о заработке за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ пр ДД.ММ.ГГГГ на машиностроительном заводе «Красный молот» <адрес>, истец фактически просит установить размер его средней заработной платы в указанный период осуществляемой им трудовой деятельности.

Вместе с тем, в силу приведенных выше положений действующего законодательства и разъяснений ВС РФ, в данном случае требуется подтверждение индивидуального характера заработка истца.

Из архивной справки Архивного управления Правительства Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что архивные документы Грозненского машиностроительного завода «Красный Молот» уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 годах, 1999-2000 годах, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО2 не представляется возможным.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развитияРФ и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письмеот ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ, ЛЧ-06-27\9704, в случае утраты архивныхданных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы,осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионноерешение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающимфактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесеныкарточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членовкомсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза ипрофсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которыеоформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлениюпервичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы,из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработкаработника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление,перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств,таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы,квалификация (разряд) работника, режим работы, временнаянетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы,различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При этом, какие-либо усредненные показатели - средние данные озаработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках идолжностных окладах не могут быть использованы для подтверждениясреднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу обобязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела не представлено ни одного документа,который хотя бы косвенно подтверждал его фактический заработок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Грозненском Машиностроительном заводе «Красный Молот».

Представленные ФИО2 справки Росстата, в которых указан лишь среднегодовой заработок работников РФ и Чечено-Ингушской АССР за 1976-1990 годы по отраслям промышленности, не подтверждают размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка.

Более того, как усматривается из материалов выплатного дела, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.)

Судья Лавренченко Т.А.